我国公共管理中地公民参与研讨.pdfVIP

摘 要 公民参与是民主政治的核心问题之一，无论对于政治国家，还是对于公民社 会，公民参与都是实现善治的必要条件。公共管理的实现需要公民的参与和支持， 公民参与已成为世界各国公共管理的重要特征与内容之一。政府和公民之间需要 一种新型的互动合作关系来实现公共利益的最大化，这就要求政府管理者在制定 政策、执行政策时必须要考虑到公民的利益需求，将公民参与引入到公共政策中 来，从而提升政府公共服务品质。公民参与的核心价值在于实现两大目标：价值 目标和效率目标。所谓效率目标就是指通过公民参与帮助政府改进管理、提高行 政效率，从而实现公共物品的有效供给和公共资源的最优化配置。而价值目标是 指最终体现人民民主、人权的要求，从而实现社会公正和公共利益的最大化。我 国的公民参与理论研究和实践探索起步较晚，缺乏较完整的理论体系与可操作的 措施，特别是缺乏公民参与的制度和体制的保障。因此，本文的目的是通过阐述 国内外公共管理中的公民参与理论发展与实践探索，重点分析我国公民参与的现 状、主要问题及其制约因素，并在此基础上阐述我国公民参与制度构建的政策建 议。希望通过多角度构建公民参与制度的实践探索，逐步寻找符合我国国情的公 民参与模式，从而达成以公民参与制度构建为核心，以公民基层