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中国政法大学基本建设财务管理办法 第一章 总 则 第一条?为加强和规范学校基本建设（以下简称“基建”）财务管理，保证资金科学、合理使用，控制工程成本，提高基建资金的投资效益，根据国家有关法律、法规，结合我校基建工作实际情况，特制定本办法。 第二条?基建财务管理的基本任务：贯彻执行国家有关法律、行政法规和基建财务管理的各项规章制度；依法、及时筹集和使用基建资金；保证学校工程建设项目的顺利进行；做好基建资金的年度预算，按程序严格审查基建项目预决算，做好基建会计核算、会计报表和财务分析工作；建立、健全基建资金内部管理制度；严格控制建设成本，努力提高投资效益。 第三条?基建财务管理的基本原则 （一）专款专用原则：基建资金必须按规定用于经主管部门批准的基建项目， 不得挤占、挪用、截留。预算内基建资金按规定统一在中国银行开户，实行专户存储，专款专用，确保资金能及时足额用于工程建设，其中国债专项资金实行单独建账、单独核算。 （二） 经济效益原则： 基建项目从论证、立项、开工、竣工到交付使用的全过程，基建资金从筹集、使用、核算到管理的全过程，必须厉行节约，降低工程造价，减少损失浪费，努力提高资金使用效益。 （三） 控制原则：为严肃基建投资计划，确保工程按计划执行，不得随意扩大建筑规模、增加建 筑面积、提高建筑标准。基建资金用量应控制在计划额度内，原则上不允许突破。如经论证，确需设计变更需要增加的，需报经主管基建副校长和主管财务副校长审核，并严格按预算管理程序报批，以维护预算的严肃性。 （四）资金管理的“三算”原则 “三算”是指设计有概算、施工有预算和竣工有决算。 第四条?校长对基建资金的管理负全面责任，主管基建副校长负直接责任，校内有关职能部门应各司其责，各负其责。 第五条?学校财务处下设基建财务科，负责全校基建财务管理和会计核算工作，其主要职责是： 1.在贯彻落实国家有关基建财务管理的法律法规的前提下，建立健全校内基建财务管理办法、会计核算规程、内部控制制度和岗位责任制。 2.根据学校基本建设规划多渠道筹集资金，努力保证基本建设工程用款。 3.负责编制、报送基本建设年度财务预算、决算。 4.严格按规定结算，定期核对财产、材料账目，及时清理往来款，严格控制工程成本，按规定做好基建会计核算工作。 5.履行财务监督职责，参与工程项目预算、招投标，监控相关合同的签订。 6.做好工程项目竣工验收前的准备工作，年底及时编报竣工财务决算，整个工程审计结束后要及时办理固定资产交付使用手续。 7.定期做好基建财务分析，切实履行好参谋职责。 第六条?学校基建项目投资预算是学校基建项目年度支出计划，是学校综合财务预算的重要组成部分，是学校基建管理部门根据学校的总体规划、上级主管部门下达的年度基建计划、学校基建资金情况，以及本年新建、续建项目编制的细化预算。 第七条?学校基建投资项目预算必须按照财政部财建[2002]338号《中央基本建设投资项目预算编制暂行办法》的要求及学校统一部署按时编制。已经学校和上级主管部门批准的项目投资总预算必须严格按预算执行，需要调整预算的必须编制正式调整预算，并严格按基建审批程序和预算管理程序报批，提高预算的严肃性。 第八条?学校基建资金来源包括： （一）中央财政预算内基建项目资金； （二）地方财政预算内基建项目资金； （三）专项资金中安排的基建项目资金； （四）学校综合财务预算安排的基建项目资金； （五）基建项目贷款； （六）基建项目捐款； （七）其他经批准用于基建项目的资金。 第九条?基建支出预算按资金的用途分为： （一）项目前期费用； （二）征地费； （三）建筑工程费； （四）安装工程费； （五）设备购置费； （六）其他费用。 第十条?基建资金结算必须严格按基建程序， 按设计、施工、采购合同的约定，依照工程概预算和工程进度支付。财务人员应严格执行基建财务管理规定，认真审核相关文件和材料，手续完备方可付款。在建项目尚未经上级部门批准，但已列入学校当年计划，可以支付前期费用，建设项目未经批准开工之前，不得支付工程款。 第十一条?基建项目实行合同制管理，财务人员必须按合同规定的条款付款。基建工程的勘探、设计、施工，设备材料的采购、工程监理都要依法订立合同，并且合同要有明确的质量要求、履约担保责任和违约处罚条款。相关财务人员要参加所有工程施工合同的签订和设备、材料的采购招标。 第十二条?新建项目开工前 ，基建处负责向财务处提供学校批准文件、项目可行性报告、立项批复文件、总概算、投资计划、设计合同、中标通知书、标底造价、施工合同及相关资料，经审核完备方可付款。 第十三条?所有基建工程费用的开支除严格按合同履行外，还应附上工程进度表和监理部门的核算及相关手续，由基建处和财务处处长审核签字，报主管基建副校长审批签字后付款。工程款在二十万元（含