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转型期政府规模的最优化研究 　　【摘要】1986年以来,老挝政府实施了“新经济计划”,经济体制由中央计划经济转为市场分配机制。在社会转型期,政府规模的最优化对老挝而言是一个亟待解决的难题。研究表明,目前老挝政府规模过小,政府增加公共支出能够促进老挝经济的进一步发展。 　　【关键词】最优政府规模 Armey曲线 老挝 　　 　　地处印支半岛内陆的老挝,面积23万多平方公里,人口500多万,工业基础薄弱,经济以农业为主。1986年,老挝提出了经济革新设想,取消了中央集中管理的体制,建立了以国家宏观调控为主的市场经济体制。有基于此,1991~1996年,老挝的国民经济年均增长7%。但在1997年,老挝却成为遭受亚洲金融危机打击最大的国家之一。1998年,老挝的经济增长为零,加之连年的自然灾害,使得老挝社会经济发展规划的许多具体目标都无法实现。此后,伴随社会制度的转型,老挝的经济有了新的起色。对于老挝而言,要在2020年实现GDP增长达7%、人均收入达1200～1500美元的目标,必须进一步进行经济体制改革,调整政府结构和规模。因此,政府规模的最优化对老挝而言是一个亟待解决的难题。 　　转型期老挝的社会经济发展 　　1981~1985年社会主义计划经济。为了改善国内贫穷状况,增加政府税收,促进经济增长,老挝在1981～1985年实行了社会主义计划经济体制。这是以国家利益为导向所推出的政策性经济改革计划,还是一种完全由政府主导的发展模式,产业结构仍以农业、乡村工业与低技术需求的工业为主。这个时期是老挝的初级市场化阶段,国内市场规模很小,资金供给不足,主要的资金与技术都来自国外,企业没有独立的自主权,国家掌控了经济决策权。政府通过市场价格的控制与国家外汇利率的调整间接地影响市场经济行为。 　　1986~2000年经济发展政策的调整。在1986年之前,封闭的政治环境使得老挝经济缺乏灵活性,国营企业长期垄断市场,又有自由定立售价的权力,因此在无外界竞争压力的条件下,整个经济体都缺乏生机与活力。为了改善人民的贫穷生活,提升国家竞争力,老挝政府试图建立一个能够承受快速增长与变化的经济结构,其主要目的在于增强国家总体经济发展的稳定性,并减少资源在国有企业与私有企业间??移所产生的损失,除了吸引外国投资以外,也要鼓励老挝国内私有企业的投资。最后则是改革政府财政金融体制,使之更加趋向于透明化与自由化。 　　为此,老挝政府于1986年实施了“新经济计划”,经济体制由中央计划经济转为市场分配机制。历经准备期的改革之后,老挝的经济体逐渐增大,社会主义式的官僚架构越来越难以掌握国家的财政事务,已经无法完全掌控正常的经济运行。但至1989年以后,改革逐渐收到成效,财政金融改革使得通货膨胀率得以缓解且有效地改善了政府赤字。1989年,老挝政府负债占当年度GDP总量的1.1%,至1993年,老挝政府的收支盈余已达年度 GDP的0.6%。在推进新经济计划期间,老挝也直接地受到东南亚金融危机的冲击。由于1997年金融危机肇始于泰国,泰国经济受到了严重的伤害,又因泰国是老挝贸易与投资所倚赖的重要国家,为了调整降低泰国的影响,老挝政府在法令政策、贸易投资政策、产业政策方面都做出了相应改变。此时,对老挝而言,可以说是社会主义计划经济与市场经济双轨并存的经济模式,出现了具有老挝社会主义特色的市场经济发展。 　　老挝最优政府规模的分析 　　在这里,我们将利用Armey曲线的理论模型,对老挝1988~2000年的时间序列数据进行实证分析,从而得出转型期间老挝的最优政府规模,并与Burak Gunalp和Oguzhan C Dincer的结论进行对比。 　　指标与数据说明 　　按照Armey曲线的理论模型的相关要求,本文根据历年《世界统计年鉴》,整理出老挝1988至2000年国内生产总值(GDP)和政府支出,以此作为模型的基本变量。 　　数据检验 　　本部分将对变量的相关关系进行分析,对变量的平稳性进行检验,为了确定其单整阶数,运用ADF单位根检验方法。ADF检验结果见表1。 　　另外,利用VAR模型对这两个变量进行格兰杰因果检验,结果见表2。 　　实证结果 　　根据(1)式进行回归,得到的结果见表3。 　　由表3可以看出,回归结果较好。根据(2)式,得到最优政府支出,求出与GDP的比值,即可得到2000年的最优政府规模为49%。 　　结合的Burak Gunalp和Oguzhan C Dincer的《The Optimal Government Size in Transition Countries》实证结果,①得到表4如下: 　　从表4可以看出,老挝的实际政府规模小于最优政府规模,政府劳务供给不足;而老挝的最优政府规模要远大于转型国家,