地方自治与 及乡镇治理研究 地方政府学课件.pptVIP

地方自治与乡镇治理研究 一、地方自治的概念 一般认为：地方政府的组织和地方事务的管理由地方人民和地方政府自己规定，不由州和中央政府规定，称为地方自治。 地方自治是资产阶级革命时期资产阶级为反对封建专制，要求参与政权管理的一种制度。 实行地方自治的国家，通常规定地方自治机关由居民选举产生，由自治机关管理地方事务。 二、地方自治在我国的实践 地方自治在中国实行的原因和背景 （1）地方自治思想在中国传播的原因 第一，地方自治是富国强民和国家建设的基础。 第二，地方自治可以实现真正的民治，还可以为实施宪政作准备。 第三，地方自治可以实现直接民主。 第四，辛亥革命后对地方自治的宣传开始带有较强的政治斗争意味。 （2）实行地方自治的客观社会基础 第一、中国传统社会政治结构解体，客观上使原来的统治难以为继。 第二、晚清基层政权的解体还在于人口的激增。 第三、地方绅士阶层的分化既为清政府实行地方自治准备了条件，也使传统社会的统治根基发生了动摇。 第一阶段：清末地方自治运动 第二阶段：北洋政府时期的地方自治 第三阶段：国民政府时期的地方自治 三、乡镇治理的历史与发展 （一）中国乡治回顾 1、封建时代的乡治－－官绅合治 2、国家政权向乡镇的延伸－－行政化国家 三、乡镇治理的历史与发展 （二）中国