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新形势下控制粮食生产成本的方略 　　【摘 要】 在当前粮价不断上涨的压力下,除政府加强调控措施外,降低粮食生产成本乃根本性的长久之策。粮食生产成本由直接费用、直接人工、制造费用构成,针对三种构成因素的不同特点,只有切实可行的控制和降低措施,才能有效压降我国粮食生产成本,保持粮价的基本稳定,有利于国计民生和社会和谐。 　　【关键词】 粮食生产成本; 直接费用; 直接人工; 制造费用 　　 　　自从2001年加入WTO后,中国粮食价格终于冲破计划经济模式,在一定程度上随生产成本与供求关系波动,且与世界市场保持着联动关系。但在近年国际粮食供求关系紧张,库存急剧减少,从而价格急剧上涨的时候,这种联动关系不得不中断。2007年年底,为有利国计民生,保持安定和谐的社会秩序,中国政府相关部门开始控制乃至禁止粮食出口,并且向市场投入了大量国家储备粮,平抑粮价的上涨势头。因而中国居民的“米袋子”一直保持着充足的供应,价格也相对平稳。但我国的粮价仍有较大的来自国际市场的上涨压力,若想长久地将粮食价格控制在一个合理的水平,笔者认为:除了政府继续出台相关的优惠政策尤其是给种粮者相应的补贴外,降低粮食的生产成本也是不可或缺的长远且有效之计。 　　依据成本会计的基本原理,粮食的生产成本可由直接费用、直接人工和制造费用三部分组成,降低粮食生产成本要从控制这三部分费用入手。 　　 　　一、控制粮食生产直接费用的措施 　　种子、化肥、农药、农用薄膜等构成粮食生产的直接费用。总体来看,我国粮食生产的直接费用过高。近年来,我国主要农资产品的价格持续上扬,而粮食价格虽也有提高,可幅度却小于农资产品。以2008年为例,主要农资价格相对于2007年同期的涨幅基本上在10%以上,有的甚至远远高于10%(见表1),而主要粮食作物的最低收购价格涨幅却小于或等于10%,例如在2008年国家两次提高稻谷的最低收购价,使其相对提高了9%―10%,小麦最低收购价格提高4%―7%。这种主要粮食作物与农资产品价格涨幅上的差距,势必影响农民的经济效益乃至其种粮的积极性。 　　针对粮食生产直接材料支出偏高的状况,应大力扶持农资生产企业,给予优惠的政策扶持甚至补贴,防止农资产品价格过快地增长,必要时可将农资产品限价,以降低种粮的直接费用。但限价只能一时解决粮食的直接成本过高问题,却不是长久之计,因其可能会损害到农资生产企业的利益,使其成本无法消化,产生亏损。为此,可采取以下措施: 　　一是实行粮食收购价格与主要农资产品(如种子,化肥等)的价格联动。虽然国家发改委2008年10月20日公布了六项措施继续加大强农惠农政策力度,并首次提出建立化肥等农资价格上涨与提高农资综合直补联动机制,但这种联动还不足以抵消粮食收购价格上涨低于农资产品价格上涨的负效应。从我国的现阶段情况看,期望大幅度增加农业补贴来达到有效增加农民收入是不现实的,因此,继续保持农产品价格合理水平,完善粮食等主要农产品价格形成机制,理顺比价关系,充分发挥市场价格对粮食增产增收的促进作用具有十分重要的意义。也就是说,在农资产品价格上涨较快的年度,各地区根据农资价格的上升幅度,相应地提高最低粮食收购价格。此举既顾全了农资生产企业的经济利益,又保全了农资价格大幅上涨时农民种田的积极性。 　　二是农用生产资料价格居高不下,其中销售中间环节过多也是一个重要因素,因此建立大型生产厂家对农民的直销网络势在必行。政府在农用生产资料直销网点建设上要增加投入,降低厂家的销售成本,且给农民购买农资产品提供最大方便,从而达到有效降低粮食生产所需的农用资料价格的目的;另外,也可团购农用物资,降低生产成本。通过专业合作社与农资公司龙头企业订购种子和化肥等农用物资,这种独特的团购方式赢得了众多的优惠条件,体现出明显的团购优势,购进价格明显低于市场零售价格。 　　三是需要政府相关部门做好农资价格的监测,密切关注农资市场的价格动态,及时了解农资的供给和需求情况,严厉打击流通环节的囤积居奇和假冒伪劣行为,建立健全重要农业生产资料储备和调控机制,平抑市场价格,防止农资价格的过快增长。 　　此外,加大科研公关,培育小麦、玉米新品种,提高粮食产量,摊薄每公斤粮食所包含的农资费用,也是一个可行之策。这需要加强对现有务农人员的文化教育和技能培训,鼓励支持创办一些不同形式的农业科技培训班、农业职校等,吸收农民参加形式多样的技术培训,努力造就一代新型农民;还要建立健全新形势下农业科学技术推广体系、服务机制,鼓励农业科技人员到田间地头指导农民科学下种、合理施肥、安全用药,逐渐克服大播量、大肥量、大水量和滥用药的不良习惯,最大限度地降低种地成本,增加种植效益,实现节能增效。 　　 　　二、控制粮食生产直接人工的措施 　　我国粮食生产一个最大的特点是人地矛