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CEPA框架下广东承接服务产业转移的条件分析 　　 摘要：国际服务业转移较高的利益差，推动了国际服务业的转移。发展中国家特别是包括中国在内的亚洲地区，是国际服务业转移的主要承接地。CEPA实施以后，广东应充分利用本地的资源禀赋，结合本地的市场规模、技术水平等条件，实现与国际服务业的对接，逐渐成为承接服务业转移的中心。 　　关键词：CEPA；国际服务业转移；广东服务业 　　 　　国际服务业转移已成为去全球经济一体化的显著特征，发展中国家是国际服务业转移的主要承接地。在CEPA框架下，广东在国际服务业转移中有极大的发展空间。 　　 　　一、国际服务业转移的特点 　　 　　《内地与香港更紧密经济贸易关系安排》（Closer Economic Partnership Arrangement，简称CEPA）是一个互利互惠的双边经济政策，允许众多香港产品零关税进入内地，放宽内地对香港服务业的准入领域；通过在更大的区域范围进行资源配置形成合理的产业布局，从而加强两地产品在世界市场上的竞争力，创造出强大的区域竞争优势。 　　 　　1.服务业国际转移的表现 　　服务业国际转移主要表现为服务业务项目外包、跨国公司业务离岸化及服务业外商直接投资。服务业务项目外包是指为节约公司的开发力量，将有限的资源用在核心业务的设计与架构建设上。据资料统计，国际项目外包市场从1998年的几亿美元规模，扩大到2001年的近4万亿美元。这个市场目前正以每年约20%的速度增长，到2010年估计将达到20万亿美元的规模。 　　跨国公司业务离岸化，即跨国公司将一部分业务转移到低成本国家。进入21世纪后，欧美一些企业相继把部分服务业务转移到成本相对低廉，又具备合格劳动力的国家和地区。资料显示，在今后5年时间里，发达国家金融服务业目前的1300万个工作岗位中将有200万个转移到新兴市场国家。 　　服务业外商直接投资的发展与国际服务贸易的发展趋势一致。20世纪70年代初，服务业只占全球外商直接投资总量的1/4。80年代，跨国投资逐渐成为服务业国际竞争的一种主要形式。90年代以来，投入服务业的外商直接投资在投资总额中所占比重超过了60%。 　　 　　2.国际服务业转移??新特点 　　首先，我国成为国际服务业转移的主要承接地。房地产、租赁和商务服务业、交通运输、批发和零售业等服务业吸收了较多的外资，一些跨国公司在中国设立了研发中心、采购中心和地区总部。服务业正快速成为我国招商引资的新热点。 　　其次，我国企业承接的外包项目增长迅速。随着国际服务业向我国的转移，服务外包的层次不断提高。目前我国在IT、人力资源、金融、客户服务的服务外包业务发展态势尤其突出。仅以我国软件外包为例，凭借地缘和文化优势，已成为日本重要的软件项目承接国。 　　再次，服务业吸引外商直接投资呈快速增长态势。我国在WTO的协议中承诺绝大多数服务业部门对外资开放。2001年以来，已有大量境内服务业企业通过与国外跨国公司建立战略同盟以提高自身竞争力。目前服务业投资已经成为国际直接投资的主流之一，发达国家服务业向我国转移速度明显加快和总量明显增加。可以预计，中国吸收外商直接投资将继续增长，并有望保持年均5%-10%的速度持续增长。 　　 　　二、CEPA框架下广东承接服务产业转移的条件 　　 　　1.有利条件 　　（1）投资软硬件环境不断完善。随着CEPA的实施，广东政府部门致力于不断改善体制、政策、法治和公共服务等软环境，特别是政府服务意识不断增强，强化对市场主体的服务。在硬件方面，商务楼宇积极引进国际高资质的投资者参与开发和建设，提高了楼宇群建设档次和硬件设施水平。 　　（2）劳动力素质较高而成本较低。广东的相对优势是庞大、高质量、低成本的劳动力群。这恰是服务产业持续发展的关键要素之一。另外，广东省特别是广州有许多高校，每年培养和输送了大量的中高端人才，为广东省服务产业发展提供了重要的人才储备。 　　（3）现代服务业的市场需求旺盛。现代服务业的市场需求，可以从两方面看：一是经济发展程度。随着收入水平提高，服务消费比例在消费结构中不断提升，将极大地推动现代服务消费需求的增加；二是企业发展程度。新型工业对提高企业信息化水平、改变资源利用方式、减轻环境污染、降低能耗物耗等方面的要求，将对扩大软件及系统集成服务、环保服务和高效率的物流系统服务等生产服务的需求产生积极的推动作用。 　　（4）交通、通信等现代基础设施较完备。近年来，为适应国际信息港和国际区域信息中心要求，加快了建设数字信息传输网、卫星通信系统等先进通信设施，积极推进电信网、计算机网和有线电视网的升级改造和融合应用，信息产业处于快速发展进程中。同时，大力推广应用信息技术改造传统产业，支持第三方电子商务服务平台建设