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中国广告的监管、发展与社会责任 　　谈论中国广告，不是一件容易的事。由于中国广告业的发展出乎人们想象，引起全社会的广泛关注。给了我们很多的思考。 　　 　　一、中国广告业的发展历程 　　 　　广义地说，中国广告业是在党的十一届三中全会以后恢复和真正发展起来的。如果说1979年1月14日上海《文汇报》发表的《为广告正名》一文，为广告业的恢复作了舆论准备。那么。我们今天就应该站在一个更高的历史发展基点上，重新审视中国广告业的发展历程。 　　中国广告业的发展历程是与社会主义市场经济体制的建立和完善息息相关的。改革开放近三十年来，中国广告业经历了四个重要的发展阶段：(1)从1978年一1991年，以十一届三中全会为标志。中国广告业进入恢复和初步发展阶段；(2)从1992年一1997年，以邓小平“南巡讲话”和社会主义市场经济体制目标的确立为标志，中国广告业进入快速发展阶段；(3)从1998年一2002年。以中国加入WTO面对机遇和挑战为标志，中国广告业进入多元发展阶段；(4)从2002年至今，以党的十六大召开为标志，中国广告业进入以科学发展观为指导持续稳定发展阶段。 　　可见，中国广告业的发展历程建立在社会主义市场经济体制的形成、发展的基础上。符合中国国情。中国广告业的历史贡献举世公认，大家对中国广告业的发展结论也趋向一致，那就是：中国广告业恢复发展的轨迹与中国改革开放发展进程基本同步：中国广告业发展水平和地位同国民经济整体发展水平和在世界上的排位基本一致，但仍存在一定的差距，还有相当大的发展空间。 　　 　　二、中国广告业实现可持续发展的条件 　　 　　既然中国广告业还有发展空间，那么这个发展的空间在哪里呢?这就首先需要考察我国实现广告业可持续发展的条件。 　　大家知道。中国广告市场发展很快，一个很重要原因是有高速发展的中国经济来做强有力的支持。但每年扩大的市场份额，并不意味着广告行业自身就能完全转化成持续增长的动能，中国广告产业依靠外部环境迅速发展的局面正在扭转，广告产业今后的发展主要还是要依靠内驱力。第一，如何培育我们自己的具有国际竞争力的广告企业集团和媒介集团?第二，如何培养能够适应广告产业升级要求的高素质广告人才队伍?第三，如何解决地区之间广告业发展不平衡的问题?第四，虚假违法广告在一些行业还比较突出，广告行业竞争秩序还有待规范。第五，中国广告业的发展离不开消费者的认同。中国广告是基于公众利益的。这几个问题。是广告行业需要迫切解决的主要问-题。但是，解决这些问题不能仅靠广告行业自律，关键点是使中国现有的广告管理体制如何适应社会主义市场经济体制的要求来逐步完善。 　　应该说，通过近三十年的探索，我们建立起了与社会主义市场经济体制相适应的、政府主导型的广告监管体系；建立起了政府监管、部门配合、行业自律、社会监督的管理模式。实践证明，这个体制和管理模式是维护规范有序、公平竞争的广告市场秩序，营造和谐诚信、有利发展的广告市场环境和保障广告业持续稳定发展的基本保证。 　　 　　三、中国广告业社会经济发展中的地位 　　 　　广告业的发展历程表明，广告行业已经在社会经济发展中确定了其不可或缺的行业地位。广告行业在加强自上而下的行政监管的同时，已经建立一整套行业自下而上的自律机制。广告是社会主义市场经济的重要组成部分，就要义不容辞地承担起相应的社会责任；广告不仅是国民经济发展的晴雨表、市场经济体制完善程度的度量计。更是精神文明建设的风向标、构建社会主义和谐社会的助推器。这是中国广告业的鲜明特色。拥有广泛认同的社会价值，也是中国广告作为和谐社会重要元素的本质所在。只有全面协调广告的经济效益和社会效益，顺应经济社会发展的潮流，广告业才能够真正实现持续、稳定、健康发展。 　　对一个行业来说，发展机遇无疑是非常重要的；同样，对一个行业来说。其责任也是非常重要的。就广告业而言。其责任源于国家和民族发展的需要。 　　如何充分认识中国广告业在整个社会经济发展中所处的地位，对增强行业的使命感和责任感十分重要，也是我们正确认识中国广告业社会价值的现实意义所在。 　　早在1917年。英国小说家诺曼?道格拉斯说过：“通过广告你可以发现一个国家的理想。”广告业是国民经济的重要组成部分，广告业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志，加快中国广告业的发展具有重要意义。 　　发达资本主义国家上百年的广告产业发展历程，已经使得全社会对广告能有一个相对客观和深入的价值认识，广告业因此成为一个令人尊敬的行业。现在社会上对广告业还存在一些认识误区。因此。政府部门对发展广告业的认识。就显得十分重要。可直接主导中国广告业未来发展的思路。 　　我曾经说过，中国广告业从来没有像今天这样引人关注、引人思考，从这个意义上讲。中国广告更是个