辽宁电力行业公共部门绩效管理缺陷探究.doc

辽宁电力行业公共部门绩效管理缺陷探究 　　目 录 　　 　　绪论 　　 　　一、研究背景与意义 　　 　　（一）问题的提出 　　 　　（二）选题意义 　　 　　二、国内外研究现状 　　 　　（一）国外研究综述 　　 　　（二）国内研究综述 　　 　　三、研究内容 　　 　　（一）平衡计分卡概述 　　 　　（二）研究方法 　　 　　第一章 公共部门绩效管理现状及问题--以电力行业为例 　　 　　一、作为公共部门的电力行业 　　 　　（一）电力行业与政府的关系 　　 　　（二）公共部门与电力行业绩效管理的差异性和一致性 　　 　　二、电力行业整体绩效管理现状和问题 　　 　　（一）电力行业缺少对绩效考核管理工作重视不够 　　 　　（二）电力行业绩效管理缺乏健全的考核制度 　　 　　（三）电力行业绩效考核的技术落后 　　 　　（四）绩效管理的主体问题 　　 　　三、本章小结 　　 　　第二章 电力行业绩效管理存在问题的分析--以 L 电力公司为例 　　 　　一、L 电力公司概况 　　 　　二、L 电力公司绩效考核体系现状 　　 　　（一）绩效考核的层面 　　 　　（二）绩效考核的主体 　　 　　（三）绩效考核的内容和指标 　　 　　（四）绩效考核的程序 　　 　　（五）绩效考核评估方法和标准 　　 　　三、L 电开发公司绩效考核体系中存在的问题 　　 　　（一） 绩效管理制度不健全，文化未形成 　　 　　（二） 绩效考核指标和标准不科学 　　 　　（三）绩效考核程序和方法不完善 　　 　　（四） 绩效考核主体的问题 　　 　　四、本章小结 　　 　　第三章 电力行业绩效管理改进方案设计--平衡计分卡理论应用 　　 　　一、平衡计分卡在电力行业绩效管理的应用设计 　　 　　（一）平衡计分卡的理论框架 　　 　　（二）平衡计分卡的指标构成 　　 　　（三）绘制 L 电力公司的战略地图 　　 　　（四） L 电力公司员工 KPI 的构建 　　 　　二、在电力行业应用的可行性和局限性 　　 　　（一）平衡计分卡在电力行业应用的可行性 　　 　　（二）平衡计分卡在电力行业应用的局限性 　　 　　三、本章小结 　　 　　结语 　　 　　参考文献 本篇论文目录导航： 【题目】辽宁电力行业公共部门绩效管理缺陷探究 【绪论】 平衡计分卡在电力行业绩效管理中的运用绪论 【第一章】公共部门绩效管理现状及问题——以电力行业为例 【2.1 2.2】L电力公司绩效考核体系现状 【2.3】L电开发公司绩效考核体系中存在的问题 【第三章】电力行业绩效管理改进方案设计 【结语/参考文献】如何提升公共部门绩效管理结语与参考文献 　　绪论 　　 　　一、研究背景与意义 　　 　　（一）问题的提出 　　 　　我国的公共部门绩效管理起步较晚，跟西方国家相比这方面的发展也较为滞后。从实践来看，可以划分为三种类型。第一，普适性政府绩效管理评估。实践中包括，社会服务承诺管理、效能建设管理、目标责任制管理、行风评议工作、效能监察工作等。第二，行业组织的绩效管理工作。以医院的绩效管理体系为例，该体系又卫生部设立，以及各级学校的绩效管理体系，由教育部设立。这些体系都是自上而下的存在着，具有单向性的特征，均由政府相关部门来设计指标，也由正副来组织对下属单位的定期的绩效管理工作。第三，专项工作绩效的管理评估。以素质教育评价为例，就是教育部门在普通中小学校园里实施的，“高新区绩效评价体系” 也是由科技部制定的，专项工作绩效的管理评估就是针对政府或公共部门的某一专项工作来进行的。但是各地绩效管理的工作仍然处在探索阶段，存在很多问题。 　　 　　首先，制度文化问题。（1）绩效管理在各地基本处在自发状态，缺乏相应的制度作为保障，受官僚制的组织文化影响，公共部门人员经常推诿责任；（2）缺少长效的激励机制；（3）实践额盲目性，没有规划，无法在公共部门内全面推行，也缺乏统一领导机构、绩效标准，部门之间各自为政，无法进行比较评估；（4）监督的机制不健全，评估过程缺乏媒体监督，比较封闭，缺乏透明度、不公开不公平，缺少独立绩效审计，绩效管理工作也没有与公共部门的预算相结合；（5）没有建立起制度框架，包括绩效管理的计划和组织的战略规划，以及组织的绩效报告。 　　 　　第二，法律层面存在问题。在绩效管理工作方面尚缺乏统一法律、法规和政策作为法定的依据，绩效管理工作没有法律保障，没有形成系统化的、法治化的和科学化的绩效管理制度体系。 　　 　　第三，技术方面的问题。目前尚未建立起科学的绩效评估体系，主要体现在： 　　 　　（1）在绩效目标的方面，指标设置笼统，目标不清，绩效考核的标准经常将经济业绩等同于政治业绩，比较单一、片面，工作绩效的评价也不是仰赖于真正的业绩或者对组织的目标的贡献，而是是否符合上级意图；