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关于小城镇规划中特色问题思考 　　 摘要：本文通过小城镇建设中一些弊端的分析，提出小城镇建设注重特色的观点，并列举一些具体的小城镇特色，阐述在小城镇规划中应着力挖掘特色，从而促进小城镇健康、协调、可持续发展。 　　 关键词：小城镇规划特色思考发展 　　1、小城镇的地位和作用 　　 小城镇是地方乡镇经济、政治、科技、文化、教育的中心。在新形势下，小城镇规划面临着许多新的机遇和挑战，小城镇建设的内涵更加丰富，任务更加艰巨。 　　 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，“促进大中小城市和小城镇协调发展”、“有重点地发展小城镇，把有条件的东部地区中心镇、中西部地区县城和重要边境口岸逐步发展成为中小城市。”、“把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务。”、“坚持以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产的原则，科学编制城市规划，健全城镇建设标准，强化规划约束力。”“地方规划要切实贯彻国家战略意图，结合地方实际，突出地方特色。”所以说，小城镇建设的目的不是做“花瓶”、搞摆设，既要与大中小城市协调发展，又要形成人口集聚区，体现地方特色，促进地方经济社会快速健康发展。 　　 目前的小城镇设置很多，具有很高的普及性。至2008年，全国共有19000多个，虽然成为繁荣农村经济、转移农村劳动力和提供公共服务的载体，对城乡和区域发展也发挥了辐射带动作用。但是，很多各自为政，小城镇都进行工业区、住宅区、商贸区、行政区规划，都进行交通、电力、文化教育、供水排污、医疗保健等基础设施建设。既然将来大部分小城镇不能发展成为人口居住集中的大中城市，那么，现在大家都按城市规划铺开摊子搞建设，既没有必要，又会造成巨大的人力、物力和财务浪费。在这种情况下，当前促进小城镇健康发展的工作就是要“控制普及性，突出重点性”。随着城市化进程的加速发展，小城镇已经成为当前乡村经济和社会进步的重要载体，成为带动一定区域乡村经济社会发展的中心，乡镇企业的崛起和迅速发展促进了城乡经济运行的一体化，形成了乡村新的产业格局。小城镇将是21世纪中国城乡一体化战略实施与发展的关键环节：小城镇是广大乡村的中心地、城乡之间的交接点、城市人口的发展资源、设市城市的后备军，新型产业的聚集地。 　　 因此，小城镇规划发展问题至关重要。在小城镇规划建设中，我们要注重特色性，具有超前意识，从本地实际出发，精心组织，科学规划，及时解决建设中出现的各种问题，以促进小康社会全面发展。《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》中指出，“小城镇建设要各具特色，切忌千篇一律，特别要注意保护历史文物古迹以及具有地方和民族特点的文化自然景观”，故建设特色小城镇是我们规划工作的重要任务。 　　 2、关于中国小城镇特色 　　 小城镇的规模较小，它虽属于城市范畴，但绝不是城市的简单缩小，也不是城市的部分截取。小城镇的规划发展不应是以自我为中心的“小而全的个体”，也不能搞城“千城一面”、“千篇一律”，更不能一哄而起，遍地开花，均衡推进。近年，小城镇规划建设也出现了一些不良倾向，一些镇的产业发展忽视了与当地农村经济的联系；土地利用粗放，工业用地浪费现象突出；脱离实际，以城市模式建设镇，规划建设中盲目追求镇区空间规模的扩张，盲目追求“现代化”和建筑体量及建筑高度，抹杀了镇的特色风貌。而应是“承上启下，突出特色，优势互补，协调发展的群体网络。”小城镇在许多方面无法与城市媲美，规划应走特色化的道路，以创造需求，提高供应能力。积极稳妥推进中国特色城镇化，促进我国小城镇健康、协调、可持续发展也是我党十七届五中全会精神所在。 　　 那么，何谓“小城镇特色，规划中如何体现”这个问题涉及的层次多、方面广，要正确而又全面地回答它，其难度是相当大的，且需在实践中探索。这也是我们规划人员所要面对而又急待解决的问题。可以说，特色是城市的灵魂。每个小城镇的自然资源、社会历史背景、经济条件、科技水平、交通设施、基础设施等并不相同，现状也千差万别。要形成统一模式是不可能的，在这里仅谈一下个人粗浅的看法。 　　 纵观各地小城镇的发展情况，我国的小城镇特色大概有以下几种形式： 　　 2.1市场型：有些站城镇市场服务能力较强，在当地具有较大的影响，交易产品既来自区内，也来自区外。可以此为依托，形成市场型小城镇，即以商贸服务业为中心产业。 　　 2.2产业园区型：有些小城镇工业已有相当程度的发展，基本上形成了某一类或某几类工业部门，并与大中城市企业联系密切。随着城市化进程的推进，产业结构的重组，这类城市中会越来越多。上海嘉定区安亭镇，位于上海市西北，是以轿车工业和为轿车生产配套工业为主的现代化综合工业城，是上海西部的中心城镇，该镇采取组团式布局结构，由大众工业园基地，汽车