关于山东省公共文化服务体系建设思考.docVIP

关于山东省公共文化服务体系建设思考 　　［摘 要］建立完善的公共文化服务体系是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求,是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径。十一五期间,山东各地结合实际,充分认识构建公共文化服务体系的重要性和紧迫性,公共文化服务体系建设蓬勃发展,但发展过程中还存在不少问题有待解决。本文从公共文化服务体系的基本概念出发,对山东省十一五期间的公共文化服务体系建设状况、存在问题、发展对策等相关问题进行了初步探讨。 　　［关键词］公共文化服务；文化权益；绩效评估 　　［中图分类号］G123 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）48-0119-02 　　 2007年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅制定下发了《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》,指出加强公共文化服务体系建设,是深入贯彻落实科学发展观、从中国特色社会主义总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的一项重要任务。2010年7月23日,在中共中央政治局第二十二次集体学习中,胡锦涛强调指出：要加快构建公共文化服务体系,按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求,坚持政府主导,加大投入力度,推进重点文化惠民工程,加强公共文化基础设施建设,促进基本公共文化服务均等化。山东是文化大省,建设文化强省是山东省近年来明确提出的发展目标和作出的重大战略部署。据山东省文化厅厅长亢清泉介绍,十一五以来,山东省各级文化部门把建立完善公共文化服务体系作为保障人民群众基本文化权益的基础工作,以“文化惠民”为出发点和落脚点的公共文化服务设施建设、文化共享工程建设实现了新跨越,全省公共文化服务体系建设呈现良好发展态势,群众文化得到了蓬勃发展。但是,随着社会经济的不断发展,人民群众对文化消费的要求不断提高,公共文化服务体系的建设将是一个长期性、系统性的工程。本文在分析、借鉴公共文化服务体系建设已有研究成果的基础上,对山东省十一五期间的公共文化服务体系建设状况、存在问题、发展对策等相关问题进行了初步探讨。 　　1 公共文化服务的基本内涵和特征 　　（1）公共文化服务的基本内涵。对公共???化服务概念的界定,笔者认为,公共文化服务是以实现公民的基本文化权益为出发点和落脚点,为满足社会的公共文化需求,向公众提供公共文化产品和服务行为及其相关制度与系统的总称。公共文化服务的目的是满足社会的公共文化需求,保障公民基本文化权利,其实质是对提供什么样的公共文化服务、怎么提供公共文化服务以及如何对服务过程实施科学管理的运行与管理系统。公共文化服务主要包括政策法规、基础设施、资金保障、评价监督等几个要素。 　　（2）公共文化服务的特征。以公共文化服务的含义为依据,笔者认为公共文化服务应具备公有性、公益性、公平性、便利性、多样性、基本性、公共参与性等几个特征。 　　2 山东公共文化服务体系建设特点 　　（1）政府高度重视和大力支持。十一五期间,山东各级政府大力支持公共文化服务体系建设,结合实际,先后制定出台了《山东省实施的意见》、《山东省委办公厅、省政府办公厅关于加强公共文化服务体系建设的实施意见》、《济南市“十一五”文化发展规划》、《青岛市“十一五”时期文化发展规划纲要》、《泰安市“十一五”文化事业发展规划》等政策文件,在山东省十一届人大四次会议的《政府工作报告》中,省长姜大明更是强调要不断“深入实施文化惠民工程”,不断完善五级公共文化服务网络建设。 　　（2）公共文化设施建设逐步健全。公共文化设施是构建公共文化服务体系、实现公共文化服务目的的有效载体,也是城市文化发展和文明进步的标志。山东各地加大了对文化设施建设的投资力度,一方面加快建设标志性文化设施。例如,济南作为山东省会城市,在省委、省政府的大力支持下,新建和改造了山东省博物馆新馆、山东剧院、省少儿图书馆书库楼等重点文化设施。另一方面,山东各地加大基层公共文化设施建设倾斜力度,全面升级城乡公共文化服务,努力使社区、乡镇都有自己的文化活动中心,提升了广大居民的文化生活水平。例如,乡镇综合文化站建设是山东省公共文化服务体系建设“五大工程”之一,山东省市、县两级投入2亿多元,已在全省1388个乡镇全部建起了符合国家标准的综合文化站。 　　（3）公共文化供给不断丰富。在《山东省委办公厅、省政府办公厅关于加强公共文化服务体系建设的实施意见》中,着重强调各级各类公共文化服务机构要向社会公开服务时间、服务内容、服务标准和服务程序,认真做好窗口接待、场所引导、资料提供和内容讲解等工作,要为城乡居民提供优质高效、普遍均等的公共文化服务。2011年2月18日,山东省文化厅、财政厅根据国家文化部和财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》,联合下发了“文化三馆”免费