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关于新形势下公平与效率关系若干思考 　　 摘 要： 公平与效率是一对矛盾关系，既相互对立，又相互统一。处理好效率与公平的关系，是构建社会主义和谐社会的核心问题。随着我国经济体制改革的深入，市场经济逐步取代了传统的计划经济，在效率大幅提升的同时，收入分配出现了差距过分扩大的现象。党的十四大、十五大、十六大都特别强调了效率和公平的关系，十七大报告则首次提出在初次分配中要处理好效率和公平的关系，这一点已经引起各界关注。 　　 关键词： 公平； 效率； 市场经济； 按劳分配 　　中图分类号： F014.4 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2010）08-0139-02 　　 　　 一、公平与效率的基本内涵 　　 效率与公平是人类实践活动的两种重要价值观，是人类文明和社会发展所追求的双重价值目标，这两个目标在所有国家都被广泛关注。当代美国著名学者阿瑟?奥肯所说：“平等与效率的抉择……是最大的社会经济抉择。而且它在社会政策的各个方面困扰着我们。我们无法在保留市场经济这块蛋糕的同时又平等地分享它。”因此对于效率和公平，我们有必要对他们的内涵进行再次的理解。 　　 1. 关于公平有好几种观点，有从收入差距方面来说的，有从按劳分配的角度讲的，有谈机会均等的。基于不同的标准，从经济理论的角度，可以有规则的公平、资本的公平和结果的公平。在当前西方理论界比较流行把收入差距大小作为判断社会分配公平与否的标准。在我国存在按劳分配的公平观，要求废除分配上的平均主义，切实贯彻按劳分配原则，实行多劳多得、少劳少得、有劳动能力不劳动者不得食的原则，摒弃了平均主义，体现了激励原则。在市场经济条件下，机会均等的公平观逐步被人们重视起来。这种公平强调的是在市场竞争中给每一个人提供均等的机会，包括起点的公平、过程的公平、结果的公平。 　　 就实质来说，公平是一种关系范畴，它的作用在于调节、规范一定社会范围内人们之间的收入分配关系，使“社会所有个人的集合，单个人的收入和其付出的体力和脑力劳动总和的比例系数相等。”公平归根到底是由一定社会生产方式决定的，并且是为一定的生产???式服务的。作为人与人，人与社会之间利益关系的平衡关系，尽管不同的人对这种“相称”关系的程度做出不同的反映和评价，但这种相称关系本身是客观存在的，不是纯粹的主观感受，公平不只是一种价值判断，就其所反映的内容而言，它还不能脱离事实的客观性。 　　 2. 效率指的是投入与产出或成本与收益的对比关系。产出或收益指的是人们利用一定的技术、投入一定的资源生产出来的能够满足人们需要的或具有一定使用价值的物品或服务，既包括有形的物品，又包括无形的服务。在西方经济学中，所谓效率是指资源的有效配置所实现的帕累托最优状态：社会已经达到人尽其才、物尽其用，不存在任何浪费资源的现象，以致每个劳动者都实现了经济收入最大化。 　　 效率可以从两个层面上进行分析。从宏观层次上看，是指资源配置的效率，即经济资源在全社会范围内的合理分配。从微观层次上看，是指经济活动的效率，包括劳动生产率和各种生产要素的使用效率，可以用投入生产的劳动或生产要素与取得经济成果的价值比率来衡量。这两个层次是相互联系，不可分割的。微观层次效率的提高有利于宏观层次效率的改善，宏观层次效率的改善，有利于社会资源的合理配置，促进企业生产效率的提高，从而更好地满足人们的消费需求。 　　 二、公平与效率的关系问题 　　 有人认为公平和效率之间完全是矛盾的关系。二者不可兼得，要效率就不能要公平，要公平就必然会牺牲效率。也有些人认为公平和效率是可以兼容的，二者可以相互促进、相互统一，一方的存在和发展不是以牺牲另一方为代价的。公平分配有助于效率的提高，效率的提高可以更进一步促进公平。比较公认的观点是公平和效率是矛盾的统一，二者既有相互矛盾相互排斥的一面，又有相互统一、相互依存的一面。 　　 根据马克思主义辩证法，结合社会实践，公平和效率是矛盾的关系，应该是比较确切的。效率是公平的基础。只有效率提高到一定的程度产生了剩余物品之后，才出现公平问题。只有物质财富更加丰富时，公平才会增长，越是在不发达的阶段，收入分配就越不公平。公平的最终实现要以效率的极大提高为基础。没有生产力的极大发展和效率的极大提高，是不可能实现全体人民的共同富裕的。公平促进效率。收入分配是否公平，对经济效率有重大影响，分配公平合理能够使各个阶层的劳动者充分发挥主动性、创造性和积极性，能够促使社会稳定发展，从而全面促进劳动效率的提高。相反，严重的分配不公，无论是平均主义的分配方式，还是收入差距过大乃至产生两极分化，都会降低劳动者的积极性，增加社会的不稳定因素甚至发生社会动荡，影响效率。 　　 二者之间也存在此长彼消的一面。一方面，公平对效率具有一定的滞后性，效率开始