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城市风貌规划编制方法 　　[摘 要] 在经济快速发展的今天，美化城市环境，提升城市品质，塑造城市形象和魅力已成为当前我国城市建设的主题。本文以星沙城市风貌规划及城市美化工程实践为例，从城市整体风貌控制、概念性城市设计、专项系统规划、环境设施引导等方面探索了城市风貌规划的编制方法。 　　[关键词] 城市风貌；美化工程 　　1 引言 　　当今世界，随着城市化的快速推进，城市竞争由单一的经济竞争逐渐转变成为以文化为核心的综合竞争。城市的发展重点，也由过去奠定大框架、大开发为主导，相应地转变为美化城市环境、完善城市功能、提升城市品质、塑造城市形象和魅力，进一步吸引更多的外来投资和人才，从而推动城市各项建设的快速发展。在此背景下，全国各地的城市掀起了美化运动的热潮，城市风貌规划的编制和实施一时成为城市规划和建设的热点。 　　2 城市风貌与城市风貌规划的概念 　　城市风貌，是一个城市在山水环境、历史文化、空间格局等方面区别于其他城市的个性表现，其内容包括自然景观、人造景观和人文景观三大部分。 　　城市风貌规划，是一项承接总体规划同时引导详细规划的综合性规划。它通过对城市历史文化、整体形态、空间景观的研究，建立整体风貌结构，提出各项建设要求，从而引导城市形成富有个性魅力的空间形态和特色环境。城市风貌规划具有非法定性、综合性及可操作性等特征，是对城市法定性规划的补充和深化。 　　3 星沙城市风貌规划 　　星沙位于长沙市东北部，距长沙市区11公里，原是长沙县的一个小镇。随着1996年国家级经济技术开发区和长沙县县委县政府的入驻，星沙经济快速发展，城市规模迅速扩大，在短短十几年内发展成为一个拥有20多万人的中小城市。城市在框架性扩张发展的同时，更加注重城市品质的提升和城市形象的塑造。 　　 3.1 规划策略 　　星沙做为一个快速发展起来的新兴城市，新城建设与旧城更新（图3）同时进行，其风貌规划显得较为特殊和复杂。由此，规划提出以下策略： 　　（1）宏观战略与整体形态相结合，体现整体性。 　　对城市土地资源进行整合，提出城市发展战略，并对城市发展方向、用地布局提出调整建议；同时对整体空间形态、环境品质进行研究，建立城市整体风貌结构，明确城市风貌特色。 　　（2）概念设计与风貌引导相结合，体现综合性。 　　对重要的风貌中心、节点、地区进行概念性城市设计，确定土地性质、开发强度、空间特色、建筑品质等；同时对于其他地区通过风貌通则进行引导。 　　（3）美化改造与规划引导相结合，体现实施性。 　　针对已建成地区，提出风貌提升的改造意见；同时，针对未开发地区，提出发展建议和引导性的风貌设计要点，对今后的规划管理和建设提供指导性意见。 　　3.2 规划框架： 　　在规划实践中，我们对星沙风貌规划的编制方法进行了探索和创新，提出来包括基础研究、风貌评价、整体风貌、重点设计及风貌通则五大部分内容的风貌规划编制框架（表1）: 　　 　　 　　风貌评价：从城市自然环境、建筑环境、城市空间、城市生活等方面对城市风貌资源潜力进行评价，提出城市在风貌方面存在的主要问题。 　　（3）整体风貌：包括风貌目标、风貌战略、风貌结构、专项引导和行动纲要五个部分。它在风貌评价的基础上，从宏观到微观、从形象定位到物质空间设计，系统整合城市风貌各个要素、结构和功能的关系，是风貌规划的核心。 　　（4）重点设计：对城市重要的中心、节点、轴带及区域，通过城市设计、意向设计结合文字说明，进行详细的风貌改造和规划引导，是对整体风貌的细化和落实。 　　（5）风貌通则 　　风貌通则把规划研究的成果体现为导则形式进行实 　　施控制，制定城市风貌规划实施项目和实施办法，与总体规划、分区规划及其他规划和管理条例配合使用。 　　3.3总体风貌结构 　　规划以“文化之城、生态之城、产业之城”为目标，从城市整体风貌战略的制定到局部空间景观的塑造、从现有城区的改造到待开发用地的引导、从环境品质的美化到文化内涵的提升，系统而综合地塑造星沙的城市风貌特色，提出城区整体风貌结构为：六个风貌中心、八个风貌节点、十三条风貌轴带、十一个风貌片区（图1）。 　　3.4 风貌中心控制规划 　　风貌中心是城市功能集聚中心和视觉景观中心，是城市风貌特征浓缩后的集中体现。规划通过对各个风貌中心的风貌特色定位、城市设计、重点项目策划及开发（改造）策略，引导其开发建设。 　　3.5 风貌节点控制规划 　　风貌节点是人们感知城市判定方向的重要参照物，也是人流集中的核心。规划针对不同性质、功能的风貌节点，通过设置标志性建筑或景观小品、绿化景观设计等方式，营造出特色鲜明、内涵丰富、环境优美、导向性强的风貌节点。 　　3.6 风貌轴带控制规划 　　风貌轴带是反映城市风貌特色的连