现行医疗纠纷行政调解制度的实证分析_以安徽省某市为例.pdf

( ) 2008年 11月 安徽大学学报 哲学社会科学版 Novem ber 2008 第 32卷 第 6期 Journal of A nhu i U n iversity ( Ph ilo sophy and Social Sciences) Vol. 32 No. 6 现行医疗纠纷行政调解制度的实证分析 ———以安徽省某市为例 舒广伟 (安徽中医药高等专科学校 基础部 ,安徽 芜湖 　24 1000) 摘 　要 : 以专业化 、高效率为特征的行政调解在医疗纠纷处理中未能达到制度设计者预期的目的。 通过实证调研的方法 ,检讨当前医疗纠纷行政调解制度所存在的问题及其症结 ,并提出重构医疗纠纷行 政调解制度的初步构想 。 关键词 :医疗纠纷 ;行政调解 ;实证分析 ;医患关系 中图分类号 : D922. 16 文献标识码 : A 文章编号 : 1001 - 50 19 (2008) 06 - 004 1 - 04 当今社会处于深刻的转型当中 ,社会利益关系的多元化反映到医疗卫生领域就表现为医患关系的 多元化 ,医疗纠纷大量出现 。医疗纠纷已成为当前社会关注的焦点问题 ,在一定程度上已成为社会不和 [ 1 ] ( 谐的重要因素 。 在现行法律体系中 ,专门规范医疗纠纷处理活动的行政法规 《医疗事故处理条例 》以 ) 下简称 《条例 》规定了医疗纠纷处理的三种途径即协商和解 、行政调解和民事诉讼 。然而 自 2002 年 9 月 《条例 》施行以来 , 以专业化 、高效率为特征的行政调解却 日渐式微 ,未能达到制度设计者预期的目 的。本文通过实证调研的方法 , 以检讨当前医疗纠纷行政调解制度所存在的问题及其症结 ,并提出重构 医疗纠纷行政调解制度的构想 。 一 、调查方法及结果 ( ) 一 调查方法 选择安徽省 A 市作为调查对象 。调查工作分两个部分 :一是对 A 市及其所辖县 、区两级卫生行政 部门从事医疗纠纷处理工作的人员进行问卷调查或电话访问;二是以 A 市卫生局及 A 市所属 B 县卫生 局对医疗纠纷投诉的记录为基础 ,调查投诉案件的处理情况 ,并就对行政调解的态度和观点向医患双方 进行调查 。 ( ) 二 调查结果 1. 基本情况 A 市系省辖市 ,下辖三县四区。A 市及所辖县 、区卫生局分别负责处理所辖区域内医疗机构所发生 的医疗纠纷 ,市属医疗机构所发生的医疗纠纷通常由 A 市卫生局处理 。 ( ) 市 、县两级卫生局均设有医政科 股 负责对医疗纠纷投诉的接待和处理工作 ,有相对固定的人员 但并非专职 ,均未成立专门的医疗纠纷调解机构 。 A 市医学会系具有独立法人地位的社团组织 。但由于历史的原因 ,市医学会至今与市卫生局尚未 完全分开 ,医学会没有专职人员 ,医学会医疗事故鉴定办公室与市卫生局医教科合署办公 ,属于 “两个 机构 、一套人马 ”的格局 。县级医学会依照 《条例 》规定不参与医疗事故技术鉴定工作 。 收稿 日期 : 2008 - 06 - 09 ( ) 基金项 目:安徽省教育厅人文社会科学研究项 目 2008 sk471 ( ) 作者简介 :舒广伟 1965～ ,男 ,安徽石台人 ,安徽中医药高等专科学校基础部讲师.