欧盟针对滥用场支配地位行为的竞争政策框架吕克-ipkey.ppt

《欧盟工作模式条约》第102条 关于知识产权与滥用市场支配地位的会议 欧盟企业单方行为竞争政策的依据是《欧盟工作模式条约》第102条 第102条禁止任何企业滥用其市场支配地位 欧盟委员会——第102条执法指南 滥用排他性行为的执法重点指南》。 目的是通过2009年2月欧盟委员会发布了一份通讯：《关于适用欧共体条约第82条（现为《欧盟工作模式条约》第102条）查处优势企业系统、透明、有效的方法澄清政策并使得整个欧盟的政策保持一致 适用于涉及有形财产和无形财产的行为 该通讯的最终文本参见：http://ec.europa.eu/competition/antitrust/art82/index.html 导论 执法重点指南 并非法律声明 关注单一的支配和排他性行为 基本途径 保护竞争行为而不是保护竞争者 对消费者的影响 客观必要性和效率抗辩 确保优势企业不会以反竞争的方式排除竞争对手、损害有效竞争从而对消费者福利产生负面影响 支配地位和市场支配力 企业独立于其竞争对手的程度与其受到的竞争性约束有关 具有支配地位的企业在一段时间内（两年）拥有实际市场支配力 竞争性约束的来源： 实际竞争对手 实际竞争对手的扩张威胁和潜在竞争对手进入市场的威胁 消费者的谈判力量 较高的市场份额仅仅是第一个指标 较低的市场份额（低于40％）是缺乏实际市场支配力的良好指征 反竞争性排除 反竞争性排除行为的测试标准 排除：妨碍或禁止进入市场 反竞争：以损害消费者的方式 评估有关反事实的当前或将来市场状况 出现第 20条规定的一般性损害因素，例如进入市场的条件、存在规模/范围经济、网络效应、竞争对手和消费者的对策、市场占有率、实际效果和意图... 以及具体行为章节提到的更为具体的因素 核心行为（第 22条） 客观必要性和效率 具有支配地位的企业可能会以保证消费者不受伤害为由对其反竞争性排除行为进行抗辩 具有支配地位的企业需要举证： 效率是该行为的结果; 该行为是绝对必要的：已经是其保护竞争的底线; 效率大于对消费者产生的负面影响; 该行为没有消除有效竞争：效率不是排他性的行为维持或创建接近垄断地位的正当理由 委员会对该行为是否可能会损害消费者进行最终评估，并且评估时会考虑效率因素。 拒绝供给（包括拒绝许可） 对有形和无形资产投资激励政策的普遍关注——具体框架 关注排除供给的情况 通过价格防止有能力的竞争对手参与下游市场竞争与拒绝供给具有类似的效果 累积干预条件 供给是下游市场有效竞争的客观需要：该供给没有实际或潜在的替代品，并且具有支配地位的企业抗辩不足 有效竞争的消除：立即或经过一段时间之后 损害消费者：动态视角。拒绝供给的消极后果是否超过了强制供给的的消极后果 拒绝供给（包括拒绝许可） 如果拒绝供给会阻碍竞争对手开发新产品或扼杀创新，可能会损害消费者 效率：拒绝供给对于鼓励优势企业开发供给链或开发下游产品可能是必需的 总之，要平衡投资激励政策 然而，如果投资激励政策显然没有负面影响，例如法律规定强制供给或优势企业的上游地位由国家资助，则适用通常的反竞争排除测试。 European Commission, DG Competition, Directorate A European Commission, DG Competition, [Directorate], [Unit] 欧盟针对滥用市场支配地位行为的竞争政策框架 吕克·皮珀康 反垄断政策首席专家 “本幻灯片所含观点均属演讲者个人意见，并不必然代表欧盟竞争总署或欧盟委员会的立场” 最高人民法院 辽宁省高级人民法院 大连市中级人民法院 中欧知识产权保护项目 2010年6月10-11日大连 European Commission, DG Competition, Directorate A