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WTO稀土案中国败诉后或封矿:西方立刻傻眼 ??? 北京时间3月26日晚9时，世贸组织公布了有关“美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案”的专家组报告，给出了对于本案的初裁结果，认为，中国对稀土等产品实施出口税和出口配额限制违反WTO框架规定。有关专家表示，此项裁决的合理性有待商榷，实际上相当于强迫中国放弃出口限制手段，转而选择成本较高、效率较低的其他方式保护本国的资源和环境，而在同时，又对有着全世界出口管制体系最严密的美欧自身所实行的类似政策视而不见。只约束别国，不约束自己。专家指出，尽管中国不能拒绝执行，但仍可寻找变通规避之道，打破西方的“规则歧视”。 　　WTO裁定中国限制稀土等出口违反有关框架规定。败诉之后，可以上诉，但更应反思自身稀土生产、出口方面的弊病。如果没有长时间乱挖滥产，没有出口的恶性竞争，会有今天的苦果吗？在这方面倒是可以学学双重标准的西方，以断腕的勇气，果断封矿、严格限产，没“土”可供出口。 　　资源出口管制面临冲击 　　2012年3月，美日欧将中国稀土、钨、钼相关产品的出口关税、出口配额及出口配额管理和分配措施诉诸WTO争端解决机制，双方磋商无果，WTO于同年7月成立专家组作为该案裁决机构。根据商务部消息，今年3月26日， WTO此案的专家组报告，裁定中方涉案产品的出口管理措施违规。 　　根据专家组的初裁报告显示，专家组认可中方对稀土、钨、钼采取的综合性资源与环境保护措施，驳回了欧盟关于申请钼出口配额企业的“出口实绩”要求歧视外国企业的主张；但裁定中方涉案产品的出口关税、出口配额以及出口配额管理和分配措施不符合有关世贸规则和中方加入WTO的承诺。 　　事实上，这项结果并不令人惊讶。此前的原材料争端案中，WTO已经裁决我国取消九种原材料出口配额限制。专家认为，继九种原材料案之后，我国稀土等产品出口限制再度被裁违规，给了欧美日等国极大的利好，以此为切入口，我国的战略资源出口管理制度可能将面临冲击。 　　“三四个月后，稀土案还将迎来二审，即终裁。我们正在认真评估，以决定是否上诉。”商务部条约法律司副司长杨国华说。 ? ? ? ? ? 　　美国和墨西哥此举实际上并不意外，因为早在今年7月5日WTO判定中国铝土、焦炭等9种原材料违规之后，包括美国、欧盟在内的诸多国家就放风要对中国的稀土“动手”，且计划向WTO控诉中国的稀土出口“同样违规”。另据媒体报道，日本早期也与欧美达成共识，指责中国的稀土战略是彻头彻尾的“资源武器化”。 ??? 众所周知，中国的稀土储量占到全球总量的36%，其地位可与中东的石油相比，具有极其重要的战略意义。19世纪60年代，随着稀土元素铕被大量用于彩电业，稀土的作用逐渐被人们重视，获得了“工业维生素”的称号。由于其具有优良的光电磁等物理特性，能与其他材料组成性能各异、品种繁多的新型材料，其最显著的功能就是大幅度提高其他产品的质量和性能—比如大幅度提高用于制造坦克、飞机、导弹的钢材、铝合金、镁合金、钛合金的战术性能。 　　稀土科技一旦用于军事，必然带来军事科技的跃升。曾有人这样说过，“从一定意义上说，美军在冷战后几次局部战争中能够压倒性控制，以及能够对敌人肆无忌惮地公开杀戮，正缘于稀土科技领域的超人一等。”而这一切，从某种意义上说，完全是中国一手促成的。因为美军现代武器系统最关键部件的制造，完全依赖中国稀土。可以想象，一旦中国断了西方国家的稀图供应，美国军事科技发展会面临一个什么样的局面。 　　邓小平早在1992年的南巡讲话中，就曾经这样说过：“中东有石油，中国有稀土，中国的稀土资源占全世界已知储量的80%，其地位可与中东的石油相比，具有极其重要的战略意义，一定要把稀土的事情办好，把中国稀土的优势发挥出来。”话尽管是这样说了，可现实又是怎样的一种状况呢？ 　　自上个世纪90年代以来，我国在一切向钱看的语境下，对稀土的认识普遍停留在与一般矿产资源平等对待的认知里，出口创汇是其主要任务之一，而定价权又完全交由所谓的市场定夺，致使大量稀土资源被糟蹋、破坏和贱卖，出口的绝大部分是未经轧、锻或仅经简单加工的初级产品，因而换取的资金得不偿失。 　　以美国为首的西方国家出于其国家利益的考量，一方面对中国的稀土限采大加鞑伐，一方面又对中国实行十分严格的武器禁运和高科技出口，这就是他们宣称的贸易公平？ ? ? ? ? ? 　　目前，包括美国、欧盟在内的诸多国家以及日本，放风要对中国的稀土“动手”，美国和墨西哥还已经向WTO提交了一份备忘录，我国该采取啥反制措施呢？ ??? 民间有句俗话，叫做“打蛇打七寸”。就是说，不出手则已，一出手就直接击中其要害，使其失去反抗之力。因此，我给出如下上、中、下三策： 　　上策：正如中东有石油一样，中国有稀土这个优势，我们何不利用这个优势做好自己的文章呢？在立法