困境中民办高校发展现实选择.docVIP

困境中民办高校发展现实选择 　　改革开放以来，随着政府等部门的重视以及社会人才需求量的增加，我国民办高校取得了突飞猛进的发展，并且已经成为我国国民教育中一支不可忽视的力量，尤其是上世纪90年代以来，民办高等教育发展的势头愈为猛烈。随着我国高等教育规模的不断扩大和招生的普及，一些民办高校的办学质量显著提高，甚至有部分民办高校进入了本科高等教育层次，大大提升了民办高校在教育领域中的地位。但是，目前我国民办高等教育的发展正处于幼年时期，各方面具体条件还很不成熟，民办高校在取得一定成绩的同时也面临着一系列困境和挑战。 　　 　　民办高校的发展现状不容乐观 　　 　　1.民办高校的办学空间严重不足 　　我国民办高校的发展已经有二十多年的历史，在这段时期内，尽管我国民办高校的发展取得了很大的成绩，但总体上来说，在夹缝中求生存的这一状态并没有在根本上得到改变，民办高校一开始就先天不足，缺乏相应的法律地位。由于我国政府向来对社会力量办学控制得较为严格，所以说，民办高校的产生和发展在存在必然性的同时，也有其偶然性。民办高校进入高等教育办学领域是从参加高等教育自学考试助考开始，随着参与自学考试的力度的增加，民办高校逐步取得了一定的办学自主权，积累了举办高等教育必要的经验和办学资金，提高了管理水平和办学效益，既在一定程度上满足了社会对人才的需求，也壮大了自身力量。然而近十年来，公立高校大幅度扩招，从民校手中抢走大量生源，造成民办高校生源严重不足。除此之外，近几年来出现了大批普通高等学校民营二级学院（又称独立学院）。他们依靠公办高校的优质资源吸引了大量的社会投入，而且能给其所依附的公办高校带来良好的经济效益，既能节省政府资金又能满足人民群众要求接受高等教育的需求，因此，其规模迅速发展壮大。 　　公办高校的竞争、独立学院的产生以及相关政策的影响致使我国民办高校的发展空间严重不足，不少民办高校将面临新的选择，甚至倒闭。另外，高等教育学历文凭考试试点的取消以及国家对民办高校升格的一些限制性措施，也致使民办高校发展的空间越来越小。[1] 　　2.资金不足严重制约民办高校的发展 　　民办高校发展的前提是要有充足的资金，这是民办高校可持续发展的重要保证。和西方国家相比，我国民办高校的经费来源十分有限，目前我国民办高校的资金主要来源于企业赞助、个人投资和学生的学费，很少有像西方国家那样健全的资金筹措体系，学校收取高额学费，很多学生及家长难以支付，从而导致恶性循环。另外，民办高校融资渠道较为单一，且手续昂贵。在当前条件下，我国民办高校融资主要集中在银行贷款上，其中还主要是短期的贷款，为了保证资金，民办高校不得不用很大的力量去跑贷款以便以新还旧或增加贷款量，而中间环节也需要一定的资金，从而增加了财务费用。[2] 　　目前，经费问题已经成为我国民办高校发展最为重视的问题，民办高校要达到上级部门规定的基本办学条件必须要想办法筹集大量资金。随着人们对高等教育重视程度的提高，公办高校的办学经费来源趋于多样化，经费总额也日益增加，然而民办高校除了主要向学生收取高额学费之外似乎很难得到其他资助，从而严重影响了其声誉，导致办学质量低下。 　　3.民办高校内部学术性较为薄弱 　　公办高校的竞争以及民办高校自身资金的短缺直接导致了民办高校内部基础设施建设落后，缺乏良好的办学条件，更难以吸引高水平的人才，从而造成师资力量薄弱。据调查，我国民办高校中的教师大多是以公立高校退休返聘的老教师和兼职教师为主，高学历高水平的专职教师则占少数，与公立高校相比有较大差距，从而导致民办高校内部的学术性力量较为薄弱，更缺乏相应的学术性机构。[3]另外，民办高校师资队伍的流动性比较大，课程教学缺乏贯通性，这极不利于民办高校的教学和科研，同时也造成了教育质量的不稳定性，教师的频繁更换很难确保良好的教学效果，也不利于教师学术和教学水平的提高以及民办高校内部学科建设的开展。 　　4.缺乏相应的外部支扶 　　我国民办高校仅有二十多年的发展历史，在这二十多年中，我国民办高校取得了突飞猛进的发展并且涌现出了一批声誉较好的民办高校，但在我国目前条件下，公众宁愿进入不入流的公办高校也不愿进入实力雄厚的民办校，公众对民办高校的偏见常常使民办校的招生陷入困境。其次，相应的政策性因素支持也远远不到位，我国关于民办高等教育的法规远远滞后于我国民办高校的发展，虽然近年来我国相关部门已经制定了相应的政策性法规，但实际情况是：要么这些法规的科学性不够，要么就是在现实中执行不力。再次，从政府的角度来讲，政府容易对民办高校管理错位，在民办高校贷款、投资等政策方面对民办高校的扶持不到位，对民办高校控制得过死，在教育准入机制和民办高校内部的资源配置上干预过多，这些因素都严重制约着民办高校的可持续发展。