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对当前高校财务管理创新探究 　　摘要：社会主义市场经济体制的建立和完善迫切要求高等教育改变原有的财务管理体制、管理观念、管理内容和运行模式，以促进我国高等教育事业的发展。 　　关键词：高校；财务管理；创新 　　中图分类号：F239.66 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０11）14－０135－02 　　 　　一、高校理财环境的变化及其影响 　　高校理财环境是指高等学校在进行财务管理活动时所面临的对其产生影响的各种因素的总和。随着市场经济的不断发展和知识经济的到来，特别是加入世贸后后国外教育资源对中国教育产生了很大的冲击，高校理财环境发生了巨大的变化，主要包括高等教育体制的改革、高等教育理念的更新、高等教育规模的扩大以及高等教育经费来源多元化等。 　　1．高等教育体制的改革 　　在计划经济体制下，我国的高等学校属于政府办学，政府对高校实行的是高度集中的管理体制。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国高等教育体制也发生了重大的变革。《中国教育改革和发展纲要》明确提出，高等教育体制改革的目标是要理顺各方面的关系，“逐步建立政府宏观管理、学校面向社会自主办学的体制”。高等学校办学自主权的扩大、办学模式的转变，使得高校由过去单纯的以教学科研为中心转变为教学、科研、技术开发、咨询服务和生产经营等活动并举，财务管理在高校中的地位和作用也显得越来越重要，对财务管理的要求也越来越严格，这就要求高校财务管理体制相应地做重大改革，建立与之相适应的财务管理模式。 　　2．高等教育规模的扩大 　　随着我国加入世贸组织，激烈的国际竞争、知识和科技创新的竞争使得社会对人才的需求持续增大，加快人才的培养也成为广泛的共识和紧迫的任务。1999年，《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推行素质教育的决定》指出，“通过多种形式积极发展高等教育，到2010年，我国同龄人口的高等教育入学率要从现在的9％提高到15％左右。”为了实现这一目标，从1999年开始我国加快了高等学校扩大招生规模的步伐。高校扩招必然要加大对建设和发展的投入，而国家投入在??前的情况下又很难有较大幅度的增长，解决学校经费投入的问题主要还是靠学校自己的开源和节流。无论是获得新的财源还是将有限的资金发挥最大的效益，其核心都是一个财务管理的问题，因此，财务管理成为学校管理的中心工作之一。 　　3．高等教育经费来源多元化 　　由于高校办学主体和模式的变化，高校经费的来源渠道已由原来的单一政府拨款型向以政府拨款为主、多渠道筹措教育经费的多元型转化。目前，高等学校的经费来源除了国家财政拨款外，还包括学生的缴费、校办产业的收入、学校科技成果的转让收入、技术服务收入、非学历教育及技术培训收入、单位和个人的捐款等等。高等学校经济利益主体的变化，多元化筹资格局的形成，使得原来单一利益主体下经济无责任制向多元利益主体下多级经济责任制的方向转化。表现在财务管理上，一方面，要调动多级经济活动主体的积极性，建立健全各级经济责任制；另一方面，学校财务风险的加大，要求学校财务能够对风险进行计量与控制。对高校财务管理的改革与创新必须适应这两方面的要求。 　　二、树立高校财务管理的新观念 　　1．加强教育成本核算，树立成本效益观念 　　我国的高等学校普遍存在不重视教育成本核算的问题，这一方面是由于高校成本效益观念不强，另一方面也与高校采用收付实现制作为会计核算基础、无法将收入与成本费用进行配比有关。然而，高等教育是一项不亚于企业经营的复杂工程，只有科学地进行成本核算，准确地计算教育成本，才能避免盲目投入，从而讲求资金的使用效率，提高教育投资的效益。另外，我国很多高校还存在经费投入和成本结构不合理的情况，突出表现在行政及后勤部门的运行成本过高和投资“重物不重人”、“重投入轻管理”等失调现象上。要解决这些问题，就必须树立成本效益观念，加强教育成本核算，优化成本结构。 　　2．多渠道筹措资金，树立融资观念 　　由于高等学校的经费来源已经逐步形成了以政府拨款为主、多渠道筹措教育经费的多元化格局，这就要求高校财务管理从“等、靠、要”的旧模式中解放出来，转变思想，树立融资观念，积极探索筹措资金的新模式和新办法。如，高校可以遵从市场经济的基本规律，以等价交换的方式，通过学校对社会服务的参与，求得事业发展的资源和资金；高校还可以积极与银行等金融机构展开合作，利用贷款的方式来解决高校发展面临的资金短缺问题。另外，从广义的融资概念来看，高等学校筹措资金除了要积极吸收增量资金外，还应该在财务管理中，充分运用金融杠杆，有效地聚集校内各单位的沉淀资金，通过宏观调配、统一调度、有偿使用等办法，科学地引导资金流向，最大限度地发挥存量资金的最佳效益，达到使用闲置资金增值的目的。 　　三、改进高校财会核算体系