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建设“两型社会”产业结构调整 　　[摘要] 文章通过分析产业结构与资源环境的相互关系。研究了武汉城市圈的资源环境特点和产业结构现状。对武汉城市圈建设“两型社会”过程中产业结构的调整提出了一定的看法。 　　[关键词] 武汉城市圈 “两型社会” 资源环境 产业结构 　　 　　一、引言 　　 　　2007年12月7日，武汉1+8城市圈(以武汉为中心，以100公里为半径的城市群落，包括武汉及黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门等八个周边城市)被国务院批准为全国“资源节约型和环境友好型社会”(以下简称“两型社会”)建设“综合配套改革试验区”，成为十七大后新的改革试点区。这对于武汉城市圈、湖北经济乃至整个中部地区发展都是一次重大机遇。“两型社会”的申报获批使武汉城市圈被推向资源节约和环境保护的最前端，综合配套改革既要有效节约资源、保护好环境，又要做到经济可持续发展。只有改革试验权，没有优惠政策，试验区承担起了探索中部地区乃至整个中国通过体制创新实现科学发展的重任。因此，武汉城市圈的发展同样也隐含着挑战和压力，要充分实现试验区的积极效应，需要认真的战略谋划。 　　在工业化尚处于初级阶段，生态承载能力空间有限的条件下，如何在资源节约和环境友好的基础上推进工业化和经济发展?应该看到，在当前阶段，国家在中部配置“两型综改区”很重要的战略考虑是为中部地区对东部地区转移的产业提供选择的标杆，避免中部地区在承接产业转移中重走沿海地区“高能耗”、“高污染”的老路。 　　由于资源环境问题存在外部性，无法完全依靠市场达到资源的最优配置。解决资源环境问题，需要将负外部性社会成本内部化，以降低污染排放和资源滥用；将正外部性社会收益内部化，使具有正外部性的环境友好产品和服务达到社会最优的供给水平。要达到这个目的，必须依靠政府的制度安排。而笔者认为解决资源和环境外部性问题，最根本的手段在于产业结构的优化调整以及与之相对应的合理的产业布局。 　　本文将在分析区域产业结构与资源利用、环境保护关系的基础上，通过研究武汉城市圈的资源环境特点和产业结构现状，对“两型社会”建设中产业结构的调整提出看法。 　　 　　二、区域产业结构与资源利用、环境保护的关系 　　 　　1、产业结构的资源效应 　　不同的产业结构状态实质上代表着不同的资源配置状态。资源环境约束下的产业结构调整是确定某一区域?可利用的资源总量，并进行分配，根据不同产业的技术水平，将可分配资源在这些产业之间分配，使各产业最终的产出最大。 　　资源?赋是区域产业结构的基础。各个区域资源禀赋各不相同，各种生产要素的供给能力和价格也就不同。在产业结构中，如果比较多地利用了该区域相对丰富、价格相对便宜的生产要素来从事生产，商品的生产成本就比较低廉，就能在市场竞争中处于有利的地位，那么这样的产业结构就是比较合理的。而忽视区域资源和技术处于劣势而形成的产业结构是不合理的，经不起激烈的市场竞争，最终会被淘汰。 　　 　　2、产业结构的环境效应 　　生态环境对产业结构起着制约作用。经济活动对环境的“索取”和“干扰”不能破坏环境系统的正常结构和功能，否则超过承载力的环境将失去对经济的支撑力。经济学中认为环境污染与生态退化属于经济的外部特征，合理的产业结构应该使经济的负外部性降到最低。因此，解决环境污染问题不仅仅是对己排放的污染物进行治理，应该把环境目标贯穿于产业的整个发展过程中。 　　 　　产业结构对环境质量会产生非常明显的影响，这种影响产生的环境污染是一种结构性污染。结构性污染是指污染的状况与经济系统中的某种结构有关，如果结构发生变化，那么污染的特征和状况也就发生变化。所以结构性污染的解决关键是改变经济系统中的特定结构。与结构性污染有关的结构关系主要是产业结构，一个区域内不同的产业构成形成不同的环境问题。如果产业结构是在环境容量的约束下形成的，则产业结构对环境质量的影响比较小。 　　结构性污染对经济发展是非常不利的，它会使宏观经济发展水平大打折扣，更重要的是污染的环境很难再支持经济的司持续发展。在环境保护的背景下，在可持续发展的理念指导下，产业结构的调整必须与生态系统相协调。 　　 　　三、武汉城市圈资源环境及产业结构现状 　　 　　1、资源环境的优势 　　总体来说，武汉城市圈位于亚热带北部，地形平坦，河湖众多，光、热量资源充足，是我国重要的粮、棉、油和淡水鱼产区，农业基础好。这一区域占全省33％的土地面积，且土地资源多样。武汉城市圈及其周边地区矿产资源丰富，盛产磷盐、铁矿、石膏、钛矿、石灰岩、白云岩、膨润土、大理岩、花岗岩等。比如城市圈内的潜江有比较丰富的石油和天然气。武汉城市圈所在的湖北水能资源丰富，全省可开发的水能资源为3309万千瓦，水电装机容量达2240万千瓦，