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建设为民、务实、清廉广州工商队伍 　　近年来，广州市工商局紧紧围绕工商行政管理中心工作，认真落实惩防体系《实施纲要》，扎实开展党风廉政教育，努力建立健全廉政制度，坚决查处违法违纪行为，广大干部职工的遵纪守法意识和依法行政观念明显增强，“以廉为荣，以贪为耻”氛围日渐浓厚。2006年广州市工商局廉政文化建设被纪委确定为全市机关的示范点，廉政文化建设和落实惩防体系《实施纲要》工作经验得到国家工商总局和省市纪委的好评。 　　 　　一、以廉政文化建设为切入点。努力打牢拒腐防变的思想道德防线 　　 　　教育是抓好党风廉政建设的基础。一是深入广泛地开展廉政文化“四进”活动。坚持贴近工商队伍实际，挖掘广州地区廉政文化资源，拓宽廉政文化建设领域，积极开展廉政文化“进机关、进基层、进岗位、进家庭”活动，努力提升廉政教育效果。市局、分局分别成立了书记局长亲自抓、纪委书记具体负责的廉政文化建设领导小组，组建专门办公室，制定下发了《廉政文化建设“四进”活动实施方案》。主要内容是抓好“十个一”：建立一个工商廉政文化网、表彰和宣传一批勤廉兼优的党员干部、举办一个反腐败成果展、建设一个廉政文化长廊、举办一场工商廉政歌曲歌咏比赛、开展每人选一句廉政格言活动、开设一个廉政书籍专柜、举办一次惩防体系《实施纲要》知识竞赛、组织一次廉政书画剪纸摄影作品展览、组织一次评选表彰“廉洁之家廉内助”活动。为了保证活动扎实有效的开展，在人员、场地、经费上给予了充分保障，并将廉政文化建设列入党风廉政建设责任制内容进行考核。二是坚持不懈地开展纪律教育学习月活动。在每年7～8月份，相对集中一段时间，全局广泛开展党风党纪教育活动，针对队伍中存在的突出问题，确定教育主题，周密部署，严密组织，把理论灌输与行为引导结合起来，把示范教育与警示教育结合起来，把思想教育与解决实际问题结合起来。三是构建大宣教工作格局。成立了由党委负责，纪委具体协调牵头，由党委办、组织部、办公室、监察室等7个部门参加的党风廉政宣传教育联席会议，形成了齐抓共管的互动机制。联席会议定期召开会议研究和解决教育中出现的问题，定期组织检查，促进工作落实。全局上下“以廉为荣、以贪为耻”的氛围日渐浓厚，广大工商干部职工反腐倡廉的思想道德防线日益坚固。 　　 　　二、以制度建设为着力点，积极规范工商行政权力运作 　　 　　制度建设是党风廉政建设的根本举措。近年来，市局把着力点放在强化制度机制建设上，努力用制度管人、管事、管物。 　　一是深入推进综合执法机制改革，进一步规范行政执法行为。首先，认真抓规范行政执法程序。为了解决工商行政执法中存在的违规办案、执法谋利等问题，2005年集中力量对办案机制进行改革，建立执法办案线索管理、立案调查、审核、核审、执行“五分离”制度，并完成了“五分离”执法软件开发。“五分离”的实行，推进了执法办案工作标准化、规范化、程序化，提高了办案质量。促进了廉洁执法。2006年以来，行政执法案件被当事人申请行政复议或提起行政诉讼的明显下降，不少分局和工商所开始出现零纪录。其次，规范行政处罚自由裁量行为，按照公平、公正、合理的原则，在《广州市工商行政管理局规范行政处罚裁量权实施办法(试行)》和《若干经济违法行为参照执行标准》基础上，对各类经济违法行为的处罚作出了更明确的规定，从而细化了处罚幅度，缩小了自由裁量空间。再次，建立执法行为评议考核制度和执法过错追究制度。2006年，制定了对各分局执法活动的检查、评议、考核试行办法，完善了规范《违法违章经济案件举报奖金发放制度》，使执法办案工作规范更加完善。 　　二是积极深化行政审批制度改革，进一步规范行政审批行为。《行政许可法》颁布实施后，对已取消的审批事项，加强了后续监管，确保不因审批项目取消而放弃和削弱监管职责和不以“备案”名义搞变相审批、权力上收。对保留的审批项目，制定配套制度，建立监督制约机制，严格规范审批程序，简化审批环节，加强管理，明确责任。在窗口部门广泛开展了“创建群众满意窗口”活动，不断提升工商窗口的对外服务质量和水平。继续推行和完善首办责任制、首问责任制，并把首办责任制渗透到了工商行政管理工作的各个环节。完善和制定了《广州市商品交易市场准入退出制度》，建立健全“规范、公正、高效、透明”的市场主体准人退出制度，进一步规范行政许可行为，防止市场登记行为的随意性，确保行政许可行为的廉洁。 　　三是严格执行“阳光收费”制度，进一步规范行政收费行为。继续严格执行收费许可制度，进一步明确任何单位或个人，未经省、市以上财政物价部门批准，不得擅自设立收费项目，擅自提高收费标准。严格实行定费、收费、交费“三分离”制度，严格落实“收支两条线”管理规定。总结银行代收费等经验，全面推行收费结果公示制度，完善收费结果公示、阳光收费等措施，接受群众和社会