强化村级一事一议筹资筹劳管理和科学核算.docVIP

强化村级一事一议筹资筹劳管理和科学核算 　　农村税费改革后，取消了统一的劳务积累工和义务工。村级运行机制、来源等发生了很大变化。村内进行农田水利基本建设，修建村级道路、植树造林等集体生产公益事业所需资金和劳务，需要村民通过一事一议筹资筹劳的方式来解决。 　　一事一议项目由村民大会或村民代表大会民主讨论决定，实行村务公开，村民监督和上级审计。村民会议和村民代表大会是村民主决策的具体形式。村民大会由本村18周岁以上的村民组成，在村民自治体系中，具有最高决策权。凡是涉及全体村民利益的重大问题，都必须由它按照少数服从多数的原则作出决定或授权村民代表会议讨论决定，各村极组织不能包办代替。村民代表会议由村民推选代表、村委会成员和居住在本村的各级人大代表组成，是村民会议的补充形式。村民代表会议由村委会在党支部的领导下召集。召开村民代表会议，必须有三分之二以上的代表参加，所做决定应当经全体村民代表会议成员的过半数通过。 　　按照相关政策规定，对村民大会或村民代表大会讨论通过的村内一事一议的集体、生产公益事业筹资筹劳项目，实行上限控制。我省规定，最多每人每年筹资上限不能超过20元，筹劳上限每人每年不能超过15个工日，每个工日折资20元。一事一议项目筹劳只对年满18周岁该项目受益的劳动力人筹劳，并对五保户、现役军人、怀孕或哺乳期的妇女、在校学生免筹劳。一事一议项目筹资是对该项目的受益的人口筹资，同时对五保户、现役军人免筹资。这里面的受益人口就包括了在本村居住的外来人口。公平合理的体现了谁受益谁出资的原则。 　　一、一事一议筹资筹劳的重要意义 　　首先，一事一议筹资筹劳为农村群众参与村内社会事务管理、提高参政意识搭建了一个良好的平台，促进农村群众自我管理、自我服务目标的实现，加快村民自治的步伐，维护了农民的合法权益，加快社会主义新农村建设进程。其次，一事一议项目通过筹资筹劳聚集力量，提高农村基础设施建设水平，兴办集体公益事业，降低农村群众生产生活成本，改善居住环境，为新农村建设奠定物质基础，为构建实施农村生产公???事业投入新机制，积极的引导鼓励和调动农民参与、政府扶持的良性互动体制。再次，一事一议筹资筹劳明确农村群众的负担水平，杜绝“三乱”现象的发生，通过集体讨论决策，有多大力就办多大事，做到公开透明，既照顾了群众的当前利益，又兼顾了群众的长远利益，并充分考虑了村民实际承受能力，同时保证了农民负担控制在政策规定的范围内。 　　二、一事一议项目筹资筹劳的原则 　　一事一议项目筹资筹劳应遵循如下几个原则： 　　1、坚持由民主张、由民管理、由民支持、由民评定的议事原则。坚持项目申报要严格通过民主议事关，凡未经民主议事程序的项目，不得立项审批；实施项目时要通过招投标关，凡未经公开招投标的项目，不得组织实施；结算工程款要通过工程质量关，凡未经质量验收或达不到质量标准的项目，不得结算工程，在工程验收时，应有村民民主产生的工程质量验收监督小组参与验收。一事一议项目筹资筹劳的核心和精髓就是民主决策、民主监督、民主管理。通过民主议事增强农民议事意识，推进农村政治民主建设。 　　2、坚持村民自愿、量力而行、共同受益、民主决策、上限控制、程序规范、使用公开的原则。严格规范一事一议筹资筹劳征收行为，坚持按户审批方案，将一事一议项目筹资、筹劳标准、数量填卡公示到户。坚持定时定点筹收制度。 　　3、把一事一议筹资筹劳项目与新农村建设，扶贫开发和小型农田水利建设等工作有机结合的原则。村级一事一议筹资筹劳项目以小型农田水利、农村道路、桥梁及村容村貌环境整治为主，通过这些项目的实施有效的提高了村民的生产生活条件，改善了村民的生产生活环境，从而加快了社会主义新农村的建设步伐。 　　三、规范一事一议筹资筹劳的议事程序 　　村级实行一事一议筹资筹劳，兴办公益事业的项目、数额等事项，要由村民委员会于每年第一季度提出预算方案，依据“三重一大”的管理要求，经党员大会审议通过，提交村民大会或村民代表会议讨论通过。村民大会或村民代表会议应当由本村18周岁以上的村民过半数参加，或者由本村三分之二以上的代表参加。所做决定应当经参加会议的村民过半数通过，或参加会议的村民代表过半数通过，方可立项，并向全体村民公示，接受群众监督。村委会不得擅自立项或者提高标准，向农民筹资筹劳。 　　立项的预算方案通过以后，村委会要将筹资筹劳的项目、标准、数额以及村民大会和村民代表会议讨论表决的情况报乡镇管理部门审核。经乡镇管理部门审核后，报县级农民负担监督管理部门审批并备案。最后再在乡镇管理部门的指导下，由村委会按批准的筹资筹劳方案进行一事一议筹资筹劳项目的实施。 　　四、一事一议筹资筹劳的使用、监督 　　一事一议筹资筹劳项目所筹资金和劳务的使用要按预算项目定向使用，不得擅自挪作他用，向农