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当代中国农村赡养纠纷对策研究 　　摘要:根据国际相关标准,中国已跨入了老年型国家行列,而其中农村老年人口又占了大多数,随着农村生活水平的提高,农村的赡养纠纷也日渐增多,出现这种现象的原因并不是单一的,既有社会制度层面的原因,又与当今社会道德价值观的丧失有关,除此之外,经济的不发达也是重要原因之一。因此,想要解决这个问题,就应从这几方面入手。 　　关键词:农村;赡养纠纷;社会制度;社会道德;经济发展 　　中图分类号:F323.89文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)30-0037-02 　　 　　随着中国农村生活水平的提高,农村出的现赡养纠纷也越来越多,有的子女不但不孝顺父母反而歧视虐待父母,把老人当成负担,但由于舆论压力不能把老人撵走,又不愿留,于是经常在心理上和生理上虐待老人;还有的子女互相推诿,把老人当球一样在兄弟姐妹之间踢来踢去,使老人无家可归。出现这种现象的原因并不是单一的,既有社会制度层面的原因,又与当今社会道德价值观的缺失有关。因此,想要遏止这种现象,解决赡养纠纷也应从这两方面入手。 　　一、社会制度层面 　　当前中国实行的主要是以家庭养老为主、社会养老为辅的养老方式,正是社会养老的不发达,使得当前农村的养老存在着许多问题,而社会养老又是以后农村养老的必然,因此,我们必须从社会制度入手完善农村养老方式。 　　(一)完善农村的社会保障体系 　　1.优先建立最低生活保障制度 　　最低生活保障制度是以保障公民基本生存权利为目的的社会救助制度,是社会保障制度的最后一道“安全网”。这一措施特别适合中国农村养老保障的实际,因为中国农村人口占绝大多数,各地农村经济发展水平相差悬殊,广大农民收入偏低,建立以缴费为核心的养老保险制度存在诸多困难,但建立和完善最低生活保障制度,则具有现实性和可操作性,尤其对于贫困而又失去劳动能力的农村老年人来说,这是比较有效的一种养老保障底线。应科学确定保障标准,不同地区依据其经济发展水平可以有所不同。 　　2.逐步建立灵活多样的社会养老保险制度 　　可根据经济发展水平的不同分区进行,在缴费方式上跟城市区分开来。政府在农村社会养老保险制度建立和运行过程中要发挥主导作用,实行投资主体多元化,拓宽农村养老金的筹措渠道,形成国家、集体、企业、个人多渠道投资,多种所有制养老机构共同发展的局面。此外,还应扩大养老保险覆盖范围,加强基金征缴,增加基金收入,发挥养老保险资金的主渠道作用,加大政府支出力度,逐步提高农村社会保障支出占财政总支出的比重,保证农村养老基金不被占用、挪用甚至贪污。 　　3.大力推行新型农村合作医疗制度 　　2002年,中国开始实行新型农村合作医疗制度,即由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,政府、集体、个人多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。新型农村合作医疗具有很大的优越性:突出大病统筹为主、重点解决农民“因病致贫,因病返贫”问题;政府给予资助、发挥资金利益导向作用,激发农民参与的积极性;将过去以乡村为统筹单位改为以县为统筹单位,具有更强的抗风险和监管能力。这种新型合作医疗制度目前已覆盖大部分农村地区,农村老人的医疗保健状况也得到了逐步的改善,在以后相当长的一段时间我们都要大力推广这一新的制度,但我们不能否认这一制度也存在一定的弊端,因此,我们必须强化对“新型农村合作医疗”运行的监管,提高管理效率。另外,针对有些地方筹资水平低的情况,应完善以财政资助为主体的多方筹资机制,不断提高筹资水平。总之,各地应根据自己的实际情况建立其实和地方发展的合作医疗。 　　4.强化政府的责任意识,加大扶持力度 　　在完善农村社会保障制度过程中,政府有着不可推卸的责任。如政府有着必要的财政责任,发展农村社会养老保障制度,需要大量的资金,而就中国农村的现实情况而言,大部分农村集体和个人的缴费能力有限,因此,加大政府的财政支持力度是必要的。政府有一定的管理责任,政府应当从管理体制的内部构造与管理基金运营及事务管理的分离,专款专用及专人监督等方面着手建立符合中国农村现状的养老保障管理体制。政府还有着一定的监管机制,这主要是针对社保基金的运作与管理,要监管业务部门真正将符合条件的业务对象的经费如数收缴上来,并保证其不被贪污挪用。国内外经验都表明只有政府承担起责任,充当起主导的角色,农村社会养老保障制度建设才能取得成功。 　　(二)加强立法普法工作,加大处罚力度 　　新加坡在1994年8月推出了轰动全世界的《赡养父母法》,该法规定,凡拒绝赡养父母或资助其年迈双亲和处于贫困状态的双亲者,处以1万新元罚款或判期一年。中国虽在保护老年人权益这方面已取得一定成效,但具体方面有些欠缺,并且可操作性差。因此,我们可根据中国实际情况制定《孝顺法》,根据自己子女的实际情况