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我国法治政府建设存在问题及对策 　　【摘要】 构建法治政府是我国建设政治文明的一项重要举措，政府法治化建设的基本目标是建立法治政府，在分析法治政府的特征与目标的基础上，总结出我国法治政府建设过程中存在的问题，通过对问题的分析提出了建设法治政府的对策建议。 　　【关键词】 法治政府 目标 途径 　　贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。2010年11月8日，国务院授权新华社发布了《关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》），引起社会的普遍关注。在“十二五”规划中指出、经济社会发展处在社会转型期，国务院发布该意见，其意义非同寻常。早在6年前党中央国务院就提出，要用10年左右的时间基本建成法治政府，如何推动建设法治政府目标的实现，值得思考和研究。 　　一、我国法治政府建设的目标 　　国务院发布的《意见》提出实现法治政府的总体要求，有以下几点具体要求：提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力；加强和改进制度建设；坚持依法科学民主决策；严格规范公正文明执法；全面推进政务公开；强化行政监督和问责；依法化解社会矛盾纠纷；加强组织领导和督促检查。通过国务院公布的这8点要求及其已经颁布施行的一系列法律规范，我国法治政府建设的目标，可具体概括为建设一个责任、阳光、服务、效能、诚信和有限的政府。 　　1．法治政府是责任政府。强调政府责任是现代民主政治的基本理念，同时也是对政府公共管理进行民主控制的制度安排。人民委托政府行使管理社会公共事务的权力，作为受委托人委托的政府，在行使职权的过程中，必须以坚持对人民负责为原则。权力与责任是辩证统一的，有权必有责，用权受监督，并且政府职权本身就是一种职责和义务，政府的权力必须依法积极行使而不能放弃，否则就是失职，应承担相应的责任。另外，责任政府意味着政府行为必须接受监督。因此，政府机关必须自觉接受各种监督主体的监督。 　　2．法治政府是阳光政府。“阳光是最好的防腐剂”，让权力在阳光下运行最有???于防止其腐败和滥用。阳光政府意味着行政权行使的依据公开、过程公开和结果公开。如英国一法律谚语所言，“正义不仅要实现，而且要以看得见得方式去实现”。我国全面推进依法行政，要求行政机关在实施行政管理时，除按规定应保密外，还应一律公开；行政机关要严格遵循法定程序，依法保障公民的知情权、参与权和救济权。总之，只有推进政府政务公开，百姓才有行使参与权的基础，才能对政府的权力实行切实有效的监控，才能使群众了解政府是否严守法律，及时发现和纠正各种违法行为。 　　3．法治政府是服务政府。社会主义国家人民是国家真正的主人。法治的最终目标是尊重和保障公民的基本权益，维护人民的主人翁地位；设立政府的目的是为了维护公共利益，保护公民、法人和其他社会组织的合法权益。因此，法治政府应是服务政府。政府机关及其工作人员应当按照立党为公、执政为民的要求，牢固树立“服务是政府天职”的理念，把“三个代表”重要思想落实在为民服务的实际行动上。 　　4．法治政府是效能政府。效能是行政管理的生命。建立法治政府，要求政府不仅是公正的，而且是高效率的，否则政府管理就难以适应经济社会快速发展的要求。《行政许可法》在我国法律中第一次对行政行为运行过程各个主要环节的具体期限作出了系统和严格的规定，因而必将对推动其他法律、法规重视行政行为的期限制度产生积极影响，从而为建设效能政府打下坚实的法律基础。效能政府还要求政府机关工作人员厉行节约，不断降低行政成本，更不得贪污腐败。 　　5．法治政府是诚信政府。二千多年前孔子就讲：“民无信不立”，就是说，失去人民的信任，国家就无法生存。这个道理同样适用于现在的法治政府。对政府来说，诚信既是得以存在和进行有效管理的基本前提，也是获得人民信赖的基本条件。政府要做到诚实守信，首先，要求政府的行政行为应具有真实性、善良性和稳定性。其次，政府要遵守信赖保护原则。所谓信赖保护，是指公民出于对政府的信赖而做出的行为和获得的利益应受到保护。信赖保护原则对政府的行政行为提出了更高的要求，它要求政府守信用，遵守诺言，言必信，行必果。政府遵守信赖保护原则是政府获得信赖的前提和基础，否则，政府将失去公众的信赖。 　　6．法治政府是有限政府。法律至上是法治政府首先要遵循的原则，法治政府必然是一种职能有限的政府，就是不仅要求公民守法政府也必须守法，因为政府是否守法是衡量法治社会的一个重要标志。这与人治政府有着质的区别，这意味着政府必须在法律规定的范围内活动，政府只有在被允许的情况下，才可以作为，它还意味着任何政府官员都不得凌驾于法律之上，一旦其逾越规范，将会承担法律责任。因此，法治政府是有限的，政府的一切活动包括政府的职能和权利道义都受到法的严格限