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河北省RD活动与高新技术产业发展 　　摘 要：高新技术产业作为以技术带动发展的重点产业，研究与开发的投入情况直接影响到它的发展速度。由河北省研发投入规模、投入主体、支出领域、企业性质、研发人员情况、科技产出情况六方面的考察可知，河北省研发活动存在投入不足、人力资源缺乏问题，应提高研发效率，引进科技人才、加强对引进技术的消化与吸收、拓宽高新技术产业融次渠道。 　　关键词：高新技术产业；河北省RD 　　中图分类号：F124 文献标识码： Ａ 文章编号：１００３－３８９０（２００8）08－００48-05 　　 　　一、引言 　　 　　“高技术”一词最早出现在20世纪60年代，一般是指在20世纪80年代发展起来的知识密集型技术，它是利用现代科技成果或建立在最新科学成就的基础上形成的尖端技术①。目前，国际上通常用的高新技术产业的概念一般是指用当代尖端技术（主要指信息技术、生物工程和新材料等领域）生产高新技术产品的产业群。高新技术产业是现代国际经济和科技竞争的焦点，加快高新技术产业的研究与开发，是带动产业结构升级、大幅度提高劳动生产率和经济效益的根本途径。 　　自1991年国家级高新技术产业园区――石家庄高新技术产业园区设立以来，河北省开始加快了高新技术产业的建设和发展。河北省高新技术产业规模以上企业产值1995年和2006年分别为81.04亿元和223.6亿元，10年间年均增长率约为18%，高新技术产业得到较快发展。2000年高新技术产业研发经费支出额为26.3亿元，占GDP的0.23%，2006年研发费用支出额为76.66亿元，约占GDP的0.66%，研发经费支出增长迅速，科技创新活动加强，极大地促进了河北省高新技术产业的发展。尽管从绝对数量上来看河北省高新技术产业发展比较迅速，但是，其在经济总量上所占比重仍然非常小。1995年河北省高新技术规模以上企业产值占全国高新技术产业总产值的比重为1.98%，2006年下降到0.64%；高新技术产业规模以上企业产值占河北省工业产值的比重从1995年的3.13%下降到2006年1.66%，高新技术产业相对薄弱，在我国产业结构不断加速升级、世界经济步入知识经济时代的今天，其逐渐成为制约河北工业经济发??的短板。 　　 　　高新技术产业作为以技术带动产业发展与经济效益的重点产业，R―D（研究与开发）的投入情况直接影响该产业的发展。根据国家科技部公布的科技进步监测报告显示，2007年科技促进经济社会发展指数，河北省排在第15名，为49.13亿元，比2006年下降了3个位次。文先明在《高新技术产业评价体系与发展战略研究》中指出，地区科技创新能力与该地区经济实力成正比。因此，加快河北工业经济发展关键在于提高短板产业，而高新技术产业的发展又取决于研发投入的强度。本文将对河北省高新技术产业的研发活动状况进行分析并提出政策性建议。 　　 　　二、研发活动概况 　　 　　（一）RD投入现状 　　河北省研发经费投入规模不断上升，2006年高新技术产业RD投入经费76.66亿元，占GDP的比重为0.66%，比2000年增长了近3倍（见图1）。但是，与全国总体水平相比还存在着很大差距。2006年全国RD经费投入3 003.1亿元，占全国GDP的1.42%；全国31个省市自治区平均研发投入为96.87亿元，可以看出河北省平均研发投入还不及全国的平均水平。 　　（二）RD投入主体 　　在科技研发投入中，政府财政投入情况是科技政策的重要体现。高新技术产业自身具有高投入的特点，尤其是在高新技术产业发展还不成熟的时期，需要大量的研究开发资金作支撑，仅靠企业自身融资是不够的。另外，企业投入的科技活动经费多用于中试及应用阶段，在基础研究上投入严重不足，而科技活动中基础技术研究是其发展的源泉和基础，因此，政府财政投入是推动产业发展的一个重要因素。 　　从河北省2000-2006年的科技活动经费筹集领域来源来看（见表1），前期金融机构贷款和政府资金占到35%，6年间，企业资金稳步上升，金融机构贷款不断下降，而政府财政拨款在2005年、2006年仅为0.05%。从国际高新技术产业发展经验来看，在发达国家，政府研发投入约占国内生产总值的0.5%~0.8%左右，因此，河北省科技活动经费政府投入不足。 　　由表1中看到，金融机构贷款所占比重较小，研发资金主要靠企业自身积累投入，这也说明了由于高新技术企业高风险的经营特点，贷款比较难，金融支持体系尚不健全。一个产业的发展如果只靠自身滚雪球似的自我积累投入，是很难得到壮大和发展的。 　　（三）RD支出领域 　　1. 科技经费按科技活动支出统计 　　 　　根据统计数据显示（见表2），河北省2006年高新技术产业内科技经费主要用于技术改造，占经费支出的86