酒泉市十三五综合交通运输发展规划第8章监控计划与跟踪评价环评报告.docVIP

8、环境监控计划与跟踪评价 8.1环境管理机构的设置 8.1.1环境管理机构的组成 根据《中华人民共和国环境保护法》以及《建设项目环境保护管理条例》、《规划环境影响评价条例》所规定的管理权限精神，国家环保部为最高的环境行政管理机构。甘肃省环保厅、酒泉市环保局等地方环保机构协调一致，依据环保法律、法规赋予的权限负责对酒泉市“十三五”综合交通运输发展规划中的项目实行具体的监督与指导。 酒泉市“十三五”综合交通运输发展规划环境保护机构应当全面履行国家和甘肃省、酒泉市和各县区制定的环境保护法律法规、政策，有效的保护酒泉市“十三五”综合交通运输发展规划区内的环境质量，负责各项目实施过程的环境事宜，对各项目进行日常环境监督管理。 图8-1 规划管理的各级环保部门 8.1.2环境管理机构职责 （1）规划环境专职管理机构职责 酒泉市“十三五”综合交通运输发展规划环境保护机构是规划开展环境保护、实现环境目标的体制保障。环境专职管理机构的设置应精干、高效，能够适应规划快节奏、高效率的运行机制，其主要职责为： 检查、监督项目单位内各项目遵守法律、法规，执行环保方针、政策的情况。具体如下： ①负责规划环境保护管理规章制度的制定及监督实施。 ②负责各项目污染调查、协助上级环保局开展项目单位内污染源限期治理工作。 ③负责对项目实施现场环保检查；协助上级环保机构开展废物的处理、处置或转移审批工作。 ④组织并参与项目环境质量监测，掌握区内环境质量变化趋势，协助上级环保部门研究并提出防止污染对策；在各项目环境保护部门的配合下，收集、整理、分析污染源、污染物监测资料，及时建立项目污染源及环境质量监测资料档案。 ⑤协助上级环保部门对新、改、扩建项目实施“三同时”审批和监督管理，组织污染治理项目计划报批及实施。 ⑥协助上级环保机构调查处理环境污染事故，协助调解环境污染纠纷，协助上级环保机构查处违反环保法律、法规行为。 ⑦负责环保宣传教育、环保法律法规培训、环境统计工作及ISO14000环境管理体系论证工作。 ⑧协助上级环境保护部门办理各级人大、政协涉及个项目环境保护提(议)案的处理工作，处理相关方面的信访工作。 ⑨对各项目环境影响评价制度督办落实。 ⑩规划范围生态建设与保护监管与实施。 （2）项目单位相关部门环境管理职责 ①规划办公室：负责环境宣传，参与各项目环境管理机构组织的联合环境检查。 ②项目单位建设办公室：在项目单位总体规划、控制性详细规划、项目单位远期、近期规划编制和规划管理中落实环境保护规划的有关要求。 ③项目单位经济建设办公室：认真贯彻环保方针、政策和省、市有关环保要求。在引进项目中，要认真审查各项目的污染物排放。 （3）项目单位环境管理机构职责 项目单位应设置环境管理负责人。环境监测机构的规模、人员、仪器配置应以国家、地方和行业的有关规定以及环境影响评价中提出的监测计划为依据进行设置。其主要职责有： ①组织贯彻实施国家及地方的有关环保方针、政策法令、条例，对职工进行环保宣传教育，提高职工的环保意识。 ②组织“三废”处理利用技术的实验和研究，推进项目的清洁生产工作。 ③负责办理新建扩建项目的环境影响评价及“三同时”上报方案，协助做好项目“三同时”的验收、监督、检查。 ④协调项目单位环境管理机构的日常环境管理工作。 ⑤调查处理项目单位的环境污染事故和污染纠纷。 8.2环境管理计划的内容 8.2.1环境管理计划的内容 (1)陈述各项预防、减缓和弥补措施的作用，必要时应包括技术和操作方面的内容。 (2)估计采取这些措施后还可能有显著和潜在的环境影响。 (3)列出实现这些措施的管理监督计划，监测报告应按计划提供，一般至少1年1次。 (4)机构建设和能力培训。提出规划的交通主管部门负责环境保护的机构应建立规划环境管理组织、负责环境管理计划的实施；制定计划对员工进行实施环境管理计划培训；承担环境影响评价的机构应参与培训工作。 (5)环境管理计划的执行及经费概算。环境管理计划与规划执行的结合，即环境管理计划的内容应是具体的，并纳入规划的执行过程，使之成为一个组成部分。环境管理计划的经费应分项具体列出，并将经费作为执行规划费用的一部分。 上述环境管理计划的内容，在每项具体的道路工程项目中，要具体编制，使其有操作性，便于实施、管理和达到环境绩效的要求。 8.2.2环境监督计划的内容 为了确保酒泉市“十三五”综合交通运输发展规划项目建设中对环境不利影响得到切实的减少与缓解，落实环境影响减缓措施，充分考虑完善设计，使项目建设不仅交通畅通，而且避免产生环境问题，成为酒泉市经济发展的有力支持，需制定环境监督计划。环境监督计划的执行要及时和恰当，使规划项目对环境的不利影响得到有效控制和最小化。该计划同时也是为了确保规划相关项目建设项目完全符合相关环境程序和