十三五时期易地贫搬迁工作政策指引.PDFVIP

“十三五”时期易地扶贫搬迁工作政策指引 （国家发展改革委地区司） 目录 “十三五”时期易地扶贫搬迁工作政策指引（第1 期） 2 “十三五”时期易地扶贫搬迁工作政策指引（第2 期） 7 “十三五”时期易地扶贫搬迁工作政策指引（第3 期） 11 “十三五”时期易地扶贫搬迁工作政策指引（第4 期） 14 “十三五”时期易地扶贫搬迁工作政策指引（第5 期） 17 “十三五”时期易地扶贫搬迁工作政策指引（第6 期） 22 “十三五”时期易地扶贫搬迁工作政策指引（第7 期） 28 “十三五”时期易地扶贫搬迁工作政策指引（第8 期） 32 “十三五”时期易地扶贫搬迁工作政策指引（第9 期） 36 “十三五”时期易地扶贫搬迂工作政策指引（第10 期） 40 1 “十三五”时期易地扶贫搬迁工作政策指引（第1 期） 一、易地扶贫搬迁对象 政策原文：易地扶贫搬迁对象主要是居住在深山、石山、高寒、 荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态 环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口，优先安排 位于地震活跃带及受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的建档立卡贫困人 口。 ——引自《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》 政策阐释：政策所指易地扶贫搬迁对象，为生活在特定自然环境 和发展条件下需要实施搬迁的农村建档立卡贫困人口。按照国务院扶 贫办建档立卡信息系统识别复核并报国务院审定，“十三五”时期， 这部分人口分布在全国23 个省（区、市），共约1000 万人。建档立 卡搬迁规模、搬迁对象认定和调整工作是扶贫部门的职责，各省（区、 市）如需变更调整，须按程序报国务院扶贫办审核同意，否则不得随 意变更调整。发展改革部门的主要职责是，依据扶贫部门核定的搬迁 规模和搬迁对象，组织编制本地方易地扶贫搬迁规划、实施方案和年 度计划，并会同相关部门做好组织实施工作。需要强调的是，生活在 边境一线地区的建档立卡贫困人口，考虑到戍边的重要性，要加强工 作指导，不得纳入易地扶贫搬迁范围。 考虑到迁出地自然环境和发展条件具有同质性，还有部分生活在 同一迁出地的非建档立卡人口需要实施同步搬迁。为统筹做好安置区 2 配套基础设施和公共服务设施建设，各地应在严格区分不同搬迁对象 性质和规模基础上，将同步搬迁人口统一纳入“十三五”易地扶贫搬 迁规划、工作方案和年度计划。按照中央有关脱贫攻坚考核工作部署， 今后对各地易地扶贫搬迁工作绩效考核的主要依据和核心内容，是建 档立卡贫困户人口搬迁任务完成情况和脱贫情况。建议各地结合本地 实际，合理确定同步搬迁人口规模，防止因同步搬迁人口规模过大影 响建档立卡贫困人口搬迁进度和脱贫效果。 二、安置住房建设标准 政策原文：按照“保障基本”的原则，中央补助的建档立卡贫困 户人均住房建设面积不超过25 平方米（宅基地严格按照当地标准执 行）。对于确需与建档立卡贫困户同步搬迁的其他农户，各省可根据 当地居民生产生活习惯，结合地方财力和农户自筹能力，自行确定面 积控制标准。要坚决防止盲目扩大住房面积。 ——引自《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》 政策阐释：“十三五”易地扶贫搬迁，重点要解决好搬迁对象住 房安全和脱贫问题。考虑到建档立卡搬迁对象的特殊性，安置住房建 设要以“保障基本、安全适用”为原则，严格控制在人均25 平方米 以内。需要强调的是，安置住房建筑面积人均25 平方米，既是“保 障基本”的强制性标准，也是最高限制标准，对象是农村建档立卡贫 困搬迁户。具体执行中，不得变相扩大建设面积，也不得脱离实际提 高建设标准，防止因搬迁而举债、因搬迁而难脱贫。对于按照一户一 宅方式安置的，可以采取在分配的宅基地预留续建空间等办法，由搬 3 迁对象今后根据自身经济条件改善状况和实际能力自主决定是否扩 建。对于同步搬迁人口安置住房建设，要在统筹安置区相关配套基础 设施和公共服务设施建设基础上，区别具体情况，做到因户施策，相 关建设标准可以不一致。 各地在制定“十三五”易地扶贫搬迁规划和出台相关配套政策时， 要严格执行建档立卡搬迁户安置住房建设“保障基本”的要求。各级 政府要以规划为引领，进一步强化建设规划和安置区建设方案的约束 力