第四章 农村公共政策过程 农村发展与相关管理的政策 .pptVIP

（2）司法机关对政策的监控 依法裁定公共政策的制定程序与原则是否合法； 依法裁定公共政策的内容是否合法 依法监督政策的执行是否合法 （3）行政机关的监控 主要是一种纵向的监控：上级主管机关对下级机关工作的指示、检查、布置、督促等 疫情、病情日报制度 （4）政党系统对政策的监控 执政党和在野党，其中，起主要作用的是执政党 将自己的成员选入立法机关，通过影响立法； 将自己的成员列入各级政府机关及政府各部门； 动用从党纪到国法的各种形式对政策的制定者和执行者和执行者进行检查、监督、奖惩、任免； 制造各种舆论 （5）利益集团对政策的监控 “游说(Lobby)”活动是主要方式，Advocacy…… （6）公众对政策的监控 “社会舆论”，焦点访谈现象，阜阳奶粉事件 政策评估 依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得这方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。 是政策分析的重要方面，是一种具有特定标准、方法和程序的专门研究活动。 政策评估的功能 是检验政策效果的基本途径-为避免政策实施的盲目性； 是决定政策未来走向的主要依据 是合理配置政策资源的基础； 有利于促进政策的科学化进程 政策评估的内容 需求评估 通过调查、研究和分析，了解一个社会或一个社区有什么问题需要政府制定政策来解决 一个社会或社区的社会经济状况怎样 某个群体在哪个方面的需求未被满足或存在哪些需要解决的问题 需要解决问题的性质是什么？范围有多大？ 某个问题影响的对象是哪个群体 是政策主体构建政策议程、制定政策计划的必要前提和重要依据 政策评估的内容 过程评估 政策开始执行后对政策是否按照原定设计执行的程度进行考察 政策方案所包含的各项措施是否按原计划顺利实施 政策所针对或服务的对象是否是预订的目标群体 政策执行机构和人员是否具备预期的执行能力？是否付出了足够的努力？ 可以使有关机构及早发现执行中存在的问题，并采取适当的措施，保证政策取得较好的效果 第四章 农村公共政策过程 政策周期/过程 四个基本阶段 1. 政策（研究、分析）制定 2. 政策执行 3. 政策监控-目标、评估-成本、效果、效率、回应程度 4. 政策终结 政策制定阶段 公共政策问题的产生和确认 政策议程的建立 公共政策方案的规划 公共政策合法化 政策问题的确认 指对政策问题的察觉、界定和描述，是为发现政策问题的内涵和界限，界定政策问题的性质、深度和广度、严重程度和关联性，寻找进入政府议程的途径以及进行政策问题分析的过程。 “问题的挖掘和确认比问题的解决更为重要。对一个决策者来说，用一个完整而优雅的方案去解决一个错误的问题对其机构产生的不良影响比用较不完整的方案去解决一个正确的问题大的多” ——J.S.利文斯顿（美国） 客观事实----主观认知 政策问题的确认 问题的察觉：某一社会现象被人们发现并扩散，逐渐引起社会公众和政府有关部门关注的过程 问题界定：对问题进行特定分析和解释的过程，诊断 问题的性质 问题的范围 问题作用的方式 问题描述：运用可操作性语言（如运用数字、文字、符号、图表等方式）对问题进行明确表述的过程。如对人口问题的描述，就需要准确记载一些相关指标，并做出定性或定量的分析 公共政策议程的引发机制 内在的形式 自然灾害 意外的人为事件 技术方面的重大变革 资源分配中的偏执与失衡 生态变迁 外在的形式 战争 国际冲突 世界格局发生变化 政策议程确定的途径 政府公共部门的领导人或政党领袖，凭经验或根据客观形势的判断，认为某一社会问题需要解决。 行政部门通过自己在执行公务的活动中，发现政策执行过程中存在的问题和障碍，也可能在执行某项任务的时候发现问题，将某一问题列入政策议程。 立法机关的集体或个人根据社会的反映或者个人的观察，对某一问题提出议案，予以讨论，寻求解决的办法。 司法机关主要是通过法院的裁定或经过司法程序，把认为相关的重要问题纳入政策议程。 各种社会团体为了对自身利益的追求，会想方设法通过各种途径把他们关注的问题反映到政府的政策制定部门。 社会公众可以通过多种形式、途径和手段，直接或间接地把各种不满意的问题，促使它们被提上政策议程，如大众媒体、游行、抗议等。 自然灾害和社会危机也常常成为政府政策部门把某问纳入政策议程的重要因素。 国际机构和组织一般是把超出国界，具有全球性的问题通过外交途径纳入公共政策议程。 人大议案 黄细花代表：尽快把环保法列入立法修改议程(0315 09:24) 委员呼吁建立长效机制减轻劳模医疗负担(0315 01:01) 李玉玲委员