就活化旧工业大政策意见书.PDFVIP

就活化舊工業大廈政策意見書 2010 年 5 月 香 港 專 業 及 資 深 行 政 人 員 協 會 就 活 化 舊 工 業 大 廈 政 策 意 見 書 前 言 行政長官在 2009-10 年施政報告中，宣佈推出鼓勵活化舊工 業大廈的政策，目的是要透過促進重建和整幢改裝空置或未 能物盡其用的工業大廈，藉此善用工廈的空間，以配合香港 的經濟和社會需要。鑑於本會會員大部份來自工商業和專業 界別，對新政策的發展十分關注，故本會之經濟事務委員會 經過研究後，提出如下意見 ，期盼特區政府詳加考慮。 一 ． 支 持 活 化 工 廈 政 策 由於香港經濟轉型，傳統製造業北移內地，不少私人的分層 工業大廈現已空置或使用率偏低，浪費了珍貴的土地資源。 縱使當局不斷採取新措施，例如擴大工廈的准許用途，或把 過剩工業用地改劃作其他用途，但至 2008 年底，空置樓面 總面積超過 110 萬平方米。因此，本會十分支持特區政府推 出活化工廈政策，釋放更多工廈的空置樓面面積，從而達致 善用土地的目的。 二 ． 為 非 牟 利 團 體 特 設 審 批 條 件 在新政策之下，針對多層工廈業權分散、難以整體發展的弊 第1 頁    香 港 專 業 及 資 深 行 政 人 員 協 會 就 活 化 舊 工 業 大 廈 政 策 意 見 書 病，當局容許位於非工業地帶而樓齡達 30 年或以上的工廈， 在《土地( 為重新發展而強制售賣) 條例》下申請強制售賣令 的門檻，將由 90% 降低至 80% 。另外，工廈業主可免繳豁 免費用，申請把工廈改變用途；條件是位於「工業」、「商業」 或「商貿」地帶的工廈，而樓齡不少於 15 年，申請須由大 廈全部業主提出，工廈改裝後，樓宇的高度、體積或總樓面 面積都不得增加。有關政策為工廈改變用途帶來更大彈性， 然而對申請者的資格卻欠缺彈性。目前，新政策關注的是， 工廈改裝須得到全部業主同意，但卻沒有留意部份非牟利團 體也有興趣利用工廈作非牟利用途。事實上，非牟利團體也 需要尋找土地，例如社福機構尋找空間增設社會服務設施。 就此，本會建議當局考慮為非牟利團體的申請者，制定一套 專用的審批條件，鼓勵這些團體參與活化工廈，避免非牟利 團體在申請改裝工廈時，面對不公平的競爭及待遇，鼓勵工 廈作社會福利用途。 三 ． 訂 明 清 晰 的 取 價 指 標 在促進非工業地帶內的工廈重建 ，當局又批核特別契約修訂 及以「按實補價」( 即按最佳用途及重建項目擬議的總樓面面 第2 頁    香 港 專 業 及 資 深 行 政 人 員 協 會 就 活 化 舊 工 業 大 廈 政 策 意 見 書 積) 方式評定土地補價。此外，如修訂土地契約作重建的土地 補價總額超過二千萬元，則業主可選擇按固定利率( 即三間發 鈔銀行的平均最優惠貸款利率加 2%) ，分期攤付80% 的土地 補價，最長可以分五年，按年攤付。然而，由於土地取價的 指標仍有欠清晰，增添有意參與人士的疑慮，因此，本會建 議當局訂明不同的取價指標，避免灰色地帶所衍生出來的混 亂，及為地價評估帶來的爭拗。 四 ． 考 慮 容 許 舊 工 廈 設 骨 灰 龕 位 本港嚴重缺乏骨灰龕位，未來十年本港的骨灰龕位將短缺三 十萬個或以上。不法商人見骨灰龕