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论我国引入环境责任保险制度必要性 　　摘要:环境责任保险又被称为“绿色保险”，在欧美等工业发达国家，环境责任保险制度已进入较为成熟的阶段，而在我国环境责任保险制度起步较晚，本文结合我国环境责任保险的实践探索,探讨在我国推行环境责任保险制度的必要性。 　　关键词:环境责任保险 必要性 构建思路 　　 　　环境责任保险又被称为“绿色保险”，是以被保险人因玷污或污染水、土地或空气，依法应承担的赔偿责任作为保险对象的保险。被保险人以从事保险单约定的业务活动导致环境污染应当承担的环境赔偿或治理责任为保险的标的，投保人以向保险人交纳保险费的形式，将突发、意外的恶性污染风险转嫁给保险公司。在欧美等工业发达国家，环境责任保险制度已进入较为成熟的阶段，而在我国环境责任保险制度起步较晚，主要体现在各种商业保险的附加条款上,如地震保险、远洋污染保险、油污处理保险等，而环境责任保险在我国仅有少量尝试但不很成功。①本文就结合我国环境责任保险的实践探索,探讨在我国推行环境责任保险制度的必要性。 　　一、环境安全管理状况需要建立环境责任保险 　　中国的经济发展自改革开放以来取得了卓越成果，但是生态环境方面却衍生出不少棘手的问题。近年来,我国频繁发生各种环境污染事件,对生态环境、人民健康及社会安全产生了严重影响.根据相关统计,我国从1998年至2006年共发生环境污染和破坏事故14742起,平均每年发生1600多起,这也就意味着平均每天有4起环境污染事故发生.这些环境污染事故的直接经济损失达12.4亿,间接损失难以估量。② 2007年由环境保护部直接调度处理的突发环境事故达110起,2008年升至135起。2004年3月，四川省沱江发生一起水污染事故，造成数百万群众饮用水暂停供应，鱼类大量死亡，各种经济损失达3亿元，生态损失至少需要五年才能恢复。③环境污染事故发生后，由于善后处理没有机制保障，企业应该承担赔偿和恢复环境的责任往往得不到落实，污染受害人不能及时获得补偿，即使通过民事诉讼和行政调解，受害者不仅需要承担高昂的诉讼成本，而且索赔时困难重重，引发许多社会矛盾。 　　应当说在市场经济体制下主要依靠市场机制来调控各种行为，但是在环境保护领域，由于经济外部性的存在和市场条件的不完善，必然导致出现市场调控失灵的情况，这就产生了“企业违法污染获利，环境损害社会买单”的现状，致使环境保护领域的发展亟需政府干预。 　　二、环境责任保险的作用 　　一些发达国家的经验证明，建立并实施环境经济政策是政府帮助环境保护发展的最佳途径。环境经济政策是指运用经济手段，特别是价格杠杆来解决环境污染、生态破坏等问题，开展环境保护工作的相关政策。环境责任保险是环境经济政策中的保险手段，它是基于环境污染赔偿责任的一种商业保险行为。排污单位因为污染事故等原因给第三人造成损害时，应当依法承担赔偿责任，这种赔偿责任有时非常巨大，大到连排污单位都无法承担。为了适当转移和分散这种污染赔偿责任，从而使污染的受害人能够快速得到赔偿，确保生产单位的经营活动能够继续进行，环境污染责任保险机制应运而生。在环境污染责任保险机制中，排污单位作为投保人，向保险公司预先缴纳一定数额的保险费，对可能发生的环境事故风险在保险公司投保，保险公司在核保和防损检查阶段就可能会发现投保人的风险隐患并督促其采取措施, 还可以根据保险合同参与企业的环境风险监督和管理，排查企业的环境事故隐患，提出整改建议和要求，事故就很可能得以避免。即使事故不幸发生, 由保险公司直接向污染受害人进行赔偿也会极大地减轻企业和政府的经济负担,有效地促进污染治理和生态恢复。具体来讲，环境责任保险的作用体现在以下四个方面： 　　1、维护公众的权益、社会安定及生态平衡。环境污染带来的后果往往跨越了时间和空间的限制，并涉及到自然界所生存的所有主体的切身利益，因此，保护环境对于人类社会的意义十分重大。现实中致害企业往往无法独立承担其造成污染的后果，致使公众的权益所受到的侵害具有延续性，对社会的安定和生态的平衡产生长期的影响，环境责任保险可以有效的减少了这种情况的发生。 　　2、保证受害人得到补偿的同时维持企业的稳定经营。环境污染可能对第三者产生严重的伤害，致害企业应当依照侵权行为法律的相关规定对受害人予以赔偿，而且环境污染造成的巨大损失会对企业的生产经营产生重大影响，甚至超出企业的自身承受能力。而环境污染的风险对于排污形企业来说又是普遍存在的，企业通过环境责任保险可以有效的规避风险、转移损失，维持企业生产经营、生存发展的稳定。 　　3、减轻政府的财政负担。当企业无法承担环境污染的后果时，往往需要政府出面对环境进行整治和修复，这就给政府造成了很大的财政压力。环境责任保险通过保险公司的介入，利用商业手段，通过承担相应的损失分摊修复环境的成本