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论稳定家庭承包经营与适度规模经营关系 　　改革开放以来，家庭联产承包责任制调动了广大农民的生产积极性，解放了农村生产力，促进了农村经济的大发展。实践证明，实行家庭承包经营是亿万农民的历史选择，符合中国的基本国情，具有广泛的适应性和旺盛的生命力。但是随着时间的发展，其局限性也日渐显露出来。随着近年来国家提出把加快发展现代农业作为新农村建设的首要任务来抓，农业的规模化经营问题成为关注的热点。那么二者的逻辑关系该怎样分解? 　　一、稳定家庭承包经营是农业农村发展的基础 　　土地是农业最基本的生产资料，是农民最重要和最可靠的社会保障，是农村长期稳定的基础。我国农村人口数量庞大，人均耕地1.38亩，仅为世界平均水平的40%。事实证明，只有土地承包关系稳定，才能调动农民对增加土地投入的积极性，树立长期经营、持续发展的观念。凡是土地承包关系不稳定的地方，往往出现的问题就多，社会就不稳定。尽管近年外出打工的人数已达2.5亿，甚至部分地区还出现了抛荒现象，但农民市民化也是一个艰苦的过程。应该看到，农民向非农产业转移还处在不稳定状态，包括住房、医疗、教育、社保等在内的福利农民工都无法享受到，目前只有少数人通过努力成为城市人，而大多数人将在若干年后不得不返回农村。因此，不能将农户因农业比较效益偏低,暂时不愿种地当成农民不要地，不能将促进农村劳动力转移变成人为地将农民从土地上“赶”出去。不解决农民向非农产业的转移就业问题，片面强调发展土地规模经营，简单地把农民抛向市场、推向城市，会使相当多的农民因失去土地而陷入困境,会造成大量的城市贫民和农村贫民，还会带来严重的社会问题。同时，如果动摇土地的家庭承包制度，则农业的家庭经营要么走向土地私有条件下家庭经营，要么走向消亡或变成有名无实的形式，这显然违背改革的初衷。所以，稳定农户的经营主体地位，对农业生产的稳定发展，对农村乃至整个社会的稳定，都具有特殊重要的意义。因此，党的十七届三中全会通过的《决定》指出：“以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，是党的农村政策的基石??必须毫不动摇地坚持。” 　　二、适度规模经营是农业未来发展的方向 　　农业适度规模经营是现代农业发展的客观要求。按照工业经济学原理，现代农业都是规模化生产和集约化经营。规模化生产就能有效使用机器,集约化经营就能降低费用,提高劳动生产率。世界上绝大多数国家都是随着工业化和农村人口大量转移，依靠集中和扩大土地面积而实现农业规模经营的。在相当长的历史时期内，包括西方国家在内的大多数国家，都经过小农经济为主体的农业生产形式，但在第一次工业革命后，随着市场经济体制的推进，工业化国家都先后完成了土地的聚集，走上了规模经营的道路，进而实现农业现代化。 　　就我国而言，虽然目前大量外出打工的农民工暂时还无法在城镇落户，但大约1.5亿的新生代农民工已基本上不会务农。中央领导曾明确指出，要推进户籍制度改革，促进新生代农民工融入城市。从长远看，新生代农民工具备了脱离农村、脱离土地的可能。当前我国正处在工业化中期阶段和城镇化加速期，随着农业机械对农业劳动力挤出效应和城市对农村劳动力吸纳效应的增加，农村劳动力从事农业比重日趋下降的态势将越来越明显，村庄空心化、空洞化趋势将越发明显。当农民不再依赖土地，不再把土地作为生产生活资料，那么，在此基础上就会逐渐出现农业向规模经营的自然过渡。从目前我国农业和农村经济发展的形势看，迫切需要发展现代农业，为农民增收创造条件。而要发展现代农业，就必须推动农业的规模化经营。 　　三、辩证分析稳定家庭承包经营与适度规模经营 　　要辩证看待稳定家庭承包经营制度与积极引导发展农业适度规模经营的关系，深刻认识二者内在的必然联系，绝不能把二者分裂开来、对立起来。 　　 从国际情况看：(1)从世界各国的情况来看，家庭经营是最普遍的农业经营形式,尽管经营规模有大有小，但基本的经营主体都是农户。美国的现代化农业就是以家庭农场为主体的农业；日本的农业也一直以家庭经营的小农为主体。(2)从各国实践看，有效的小农经营体制是人多地少国家保障农民生计最为基本的制度安排。小规模土地经营者同样可以广泛使用各种现代生产要素，并利用社会分工将自己的生产纳入机械化、专业化、商品化、社会化的轨道。像良种、化肥、农药、灌溉技术等的使用，与农户土地经营规模关系并不大；而对于农业机械的使用，小规模农户固然会受到一定限制，但通过购买适宜的农业机械或购买社会化的农业机械服务，同样能够达到较高的机械化水平和使用效率。 　　从国内情况看：我国共有2.3亿农户,户均土地经营规模在0.55公顷左右,人多地少的基本国情决定了我国大多数地区靠扩大土地规模来实现农业规模经营在相当长时期内是不可能的。轻易放弃以家庭承包经营为基础的农业经营体制，鼓励大公司大规模兼并土地，不