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1“反规划”理论 1．1 “正规划”的意义与缺陷 “正规划”是北京大学俞孔坚先生对现行中国式规划编制范式的概念表述。“反规划”概念是直指当今城市规划方法论为了应对城市化进程和不确定城市发展空间布局出现的危机而提出的。 “正规划”编制制度与方法是伴随着新中国的诞生和改革开放逐步形成的一整套的体系制度和技术方法，它是规划学科生存的价值所在。它顺应了历史发展与城市生长的潮流，支持了我们城市的快速发展，特别是近二十多年来，它是集约城市土地使用有效实现的路径依赖。 不可否认这种传统模式的编制方法是有缺陷的。从科学发展观的层面上看，它距城市科学的规划理想还有一段距离；从理论上来讲，城市规划还不能准确演绎城市发展变化的特征和规律，还未真正形成一套可以系统地推理、实验、证明城市规划的学科理论。从实践上看，众多规划编制成果被频繁地修正、调整，并受主观因素的影响，体系芜杂，科技含量不高，尚未走上客观的科学之路。因此，现行规划模式的缺陷是规划学科性质使然，是学科发展过程中存在的问题，不代表现已存在的许许多多的没有技术含量和不负责任的“坏规划”。 1．2“反规划”思想与理论基础 伴随着城市化水平的加速提高，一方面，城市规模迅速扩张，城市二、三产业迅速发展；另一方面，城市又面临着另外一些新的问题，如城市生态环境恶化、城市人居环境的适宜性逐渐降低等。为了寻找解决日 益恶化的城市环境问题的有效途径，北京大学景观规划设计学院的俞孔坚教授提出了“反规划”的规划设计理念。 “反规划”哲学观是后现代主义在规划界的具体表象，它是对理性规划模式的颠覆和变异，是将规划理论中的复杂性重新定义的表述。有一个值得推崇的观点是，城市被看作是一个动力系统，城市各个系统处于混沌的状态，而且是在秩序支配下的复杂状态，复杂中包含着秩序。它的理论基础是混沌学的一个推论——分形理论。 “反规划”方法论从具体操作层面来说就是一种叫作叠合(su—perposition)的方法，用多元拼贴的手段，把四个基本子系统——防洪、生物保护、文化遗产、休闲透明地叠置交融，四个系统都没有包括其他系统，边界模糊的四个子系统的组织遵守分形的长生方式，并试图通过这样的形式，使城市看上去像自行演进的，而不是经过规划的。这种规划图上各个系统支离破碎的形状，让人想起点彩派的绘画创作手法。这种规划自然是抽象的模型，而不具备真正制度上可运作的意义。 “反规划”途径试图通过建立保障自然人文过程安全和健康的景观安全格局，来综合地解决国土生态安全问题、乡村道路问题、乡村特色以及乡村功能形态等问题。 2“反规划”工作方法 2．1 “反规划”理念的运用 “反规划”则期望从另外一个角度入手，首先，确定城镇的性质与职能；其次，确定城镇生态基础设施构成；最后，规划需要解决的 主要问题为：l)中心地区、古镇区及各村庄规模确定和职能分工；2)地区的发展及居民点的选址与基本农田保护之间的关系问题；3)村镇各项生态基础设施的合理配置；4)古镇特色的保护与合理开发；5)构建田园风光生态景观安全格局，建立乡村都市特色。 2．2“反规划”理论的具体运用 2．2．1 村镇性质及职能分工上“反规划”的运用 具体措施主要包括：一方面，重点加强中心集镇的建设，增强中心集镇的集聚与辐射的功能；另一方面积极开发古镇旅游基地，调整农业产业结构，发展都市型农业。完善农村居民点的配套服务设施。各村分工协作，发展重点、突出特点，形成功能完善、结构合理、环境优美的村镇体系。坚持以自然条件和现状基础为前提，以市场为导向，以优化资源配置与地区发展的整体和长远利益为目的，在立足本地的比较优势和城镇经济区划的基础上，科学合理地确定镇域各村及主要职能。 2．2．2 土地利用上“反规划”的运用 1)划定生态敏感控制区，特别是应当保护生态农田区，禁止非农建设；2)城镇建设用地选择，以尊重场地因素为原则，对原有村庄进行整合，结合生态农田采用组团结构布局模式；3)严格控制居民点建设用地， 并组织部分地区退宅还耕，对分散住宅进行集中建设，将处于地势低洼的小自然村迁出并入中心村或集镇区，将退出的土地重新改造为耕地；4)建立土地资源综合评价系统，对区域的各类土地资源进行科学合理的综合评价，为土地的规划、开发和利用提供依据。 2．2．3 运用“反规划”构建村镇生态基础设施 1)交通廊道：沿城镇主要交通要道发展的交通绿道，既能降低和缓冲交通给城镇带来的不利影响，又能为生态城镇的建立创造有利条件。2)农田防护绿带廊道：建立农田防风林，在保护国土生态安全和粮食生产 的同时，也构建地区特有的大地景观特色。3)其他基础设施如煤气管道、供水供电等两侧设绿道，通过生态化的设计和改造人工基础设施，来维护当地的自然生态并促进生态功能的恢复。 2