防备职务犯罪工作经验交流材料.docVIP

强化源头治理 注重过程防范 努力提升预防职务犯罪科学化水平 ——中煤平朔集团公司预防职务犯罪工作经验交流材料 (2012年12月) 中煤平朔集团有限公司是中国中煤能源集团有限公司的核心企业，是我国目前规模最大、资源回收率最高、多项指标位居全国领先水平的露井联采的特大型煤炭生产企业。多年来，平朔公司认真贯彻山西省、朔州市和集团公司关于加强反腐倡廉建设的工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心，服务大局，有效地预防和杜绝了职务犯罪的发生，为一、加强领导，明确责任，确保预防职务犯罪工作落到实处公司始终高度重视预防职务犯罪工作，成立了由公司党政主要领导任组长、公司其他领导和各二级单位党政负责人为成员的领导组，明确了各级党政领导班子是预防职务犯罪的责任主体，按照分工抓好分管职责范围内的预防职务犯罪工作明确各二级单位党政负责人对预防职务犯罪工作负总责，要认真履行第一责任人的职责，认真抓好此项工作，形成了公司党委统一领导、党政齐抓共管、纪委协调组织、各单位各负其责、职工群众参与监督的工作公司实际，依托检企共建平台，与朔州市人民检察院协商共同开展了预防职务犯罪工作，制定了《朔州市人民检察院、平朔公司关于共同开展预防职务犯罪专项工作的实施意见》，建立了联席会议制度，明确了预防职务犯罪的工作目标和工作方案，并把《工作条例》的要求纳入公司党风廉政建设责任制的考核。通过公司预防职务犯罪工作，强化权力运行监督，积极构建“教育、制度、监督、预防”四位一体的防体系，公司预防职务犯罪工作的深入开展。山西省推进预防职务犯罪工作组莅临公司检查指导预防职务犯罪工作，对公司此项工作的开展给予了充分肯定。 二、突出重点，把握关键，确保预防职务犯罪工作扎实有效 职务犯罪，要把预防职务犯罪工作融入生产经营管理全过程，融入流程，强化过程监督，确保预防职务犯罪工作扎实有效开展。 公司坚持学习性教育与警示性教育相结合，深入开展岗位廉政风险教育，廉政提醒和告知性教育， 一是开展了廉洁从业警示教育活动。组织各单位党政领导参观了朔州市人民检察院举办的“法治与责任”预防渎职侵权犯罪展览；组织百余名财务、工程、采购等重点岗位、关键岗位的管理人员到太原市第一监狱、女子监狱接受了警示教育；组织党员干部观看了廉政教育影片《忠诚与背叛》对新任或交流的中层干部进行集体廉政谈话，公司重要岗位和关键岗位人员签订廉洁从业承诺书；举办了预防职务犯罪专题讲座，邀请山西省人民检察院的相关人员进行了预防职务犯罪的专题讲座，使党员干部真正从内心深处认识到预防职务犯罪的重要性和必要性，自觉筑牢思想道德防线。 开展了廉洁宣传“十个一”主题活动组织《廉政准则》、《若干规定》、《山西省预防职务犯罪工作条例》主题教育活动下发了《关于开展学习贯彻〈廉政准则〉实施方案》《关于组织学习镜鉴的通知》，并向各级管理人员发送了开展《领导干部廉洁从政教育读本》专题学习活动在公司营造了以廉为荣、以贪为耻，奋发向上的良好氛围。围绕岗位流程梳理建立党风廉政责任制推进风险防控工作的方法步骤等内容注重从教育的实效出发，不断改进反腐倡廉教育的形式和载体，1-11月，共开展廉政教育5场次，人次接教育。2012年公司纪委与朔州市检察院在廉政教育基地联合开展预防职务犯罪廉政教育活动，活动期间基地陆续接待朔州市各级政府单位60场次，有2000多人接受廉政教育。预防职务犯罪工作，要把握重点领域，重大问题决策、重大项目建设、大额资金分配使用、重要人事任免等关键监督检查，有效发挥监察审计在预防职务犯罪工作中的职能作用，从源头上预防腐败的发生。 在效能监察方面：针对公司工程建设项目、物资采购招投标、项目验收、人员招录、合同签订等重要领域的重点环节开展日常监察，实施过程监督和节点监控，进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察发现问题，促进管理。同时，制定下发了《平朔煤业公司优秀效能监察项目评选办法》，为做好效能监察优秀项目的评选提供了有力依据。 在审计方面：一是强化对重点领域、重点单位和资金的审计，将审计监督贯穿于建设管理的全过程，做好工程竣工决算的审计，防范企业经营风险。二是围绕被审计单位内部管理控制的薄弱点和容易出问题的关键点开展审计，建立健全内控制度，从源头上遏制腐败和职务犯罪行为。三是加强经济责任履职审计，规范领导人员用权行为，充分发挥审计监督对贪污腐败、渎职侵权等职务犯罪行为的预警特殊作用。 公司将预防职务犯罪工作关口前移，深入一线、深入基层，促进各级管理人员履职尽责，减少和避免失职、渎职行为的发生，确保公司各项工作任务的贯彻落实。 一是有效开展了履职监察。公司在节假日期间和工作日不定时、不定点对生产单位、重点岗位领导干部带班值班情况开展履职监察，将每月不少于4次电话检查、2次现场检查的履职监察制度固化下来，