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农民工之于城市建设
【内容摘要】在现代化过程中,我国经济改革促进了经济的发展,同时,社会也步入了一个全面的、整体性的转型过程。而农民工这一群体也在转型时期应运而生。本文从农民工的角度,针对农民工的产生及其艰难发展阐述其与社会转型的关系,以对我国社会发展进行理性的思考。
【关键词】农民工 城市化 不公平待遇 市民化 社会资本
社会现代化的过程是一个孕育着各种矛盾和冲突的从传统社会向现代化的转型时期。而在中国,现代化的主要任务是解决“三农”问题,在一定意义上讲,现代化的过程实质上是农民进入工业化、城镇化的过程,融入城市文明的过程,生产生活方式转型的过程。引导农村富余劳动力和部分人口向非农产业和城镇有序转移,是中国现代化过程中绕不过去又必须解决好的问题。中国农民的转移之路主要是农民工,农民工问题在中国现代化过程中具有特殊的历史地位。
一、农民工——经济社会转型的产物
(一)城市化水平提高
农民工是中国从计划体制向市场体制、从农业社会向工业社会、从农村社会向现代社会转化过程中出现的特有社会现象。它是我国经济社会转型和推动现代化叠加的一种产物。
改革开放以来,随着社会主义市场经济的不断深入发展,新一轮工业化和城市化建设浪潮迅速出现,且工业化和城市化开始走上相互促进、相互融合的良性发展轨道。非国有企业迅速发展,非农产业就业比重大幅度提高,从而促进了城市化水平的提高。同时,轻工业和第三产业作为劳动密集型产业迅速发展,促使中国城市化进程彻底摆脱了长期起伏、徘徊不前的局面,城市化水平不断上升。城市化的发展创造了大量新的就业机会,为不发达地区低成本的劳动力的大规模转移提供了契机。
(二)城乡二元结构的促进
农民工现象是我国城乡二元经济社会结构与现代化相互撞击的产物。中国有着系统的城乡二元结构制度,城市的迅速发展造成城乡差距日益拉大。2004年初,中国社科院调查报告结果显示,近年来,中国城乡收入差距在不断拉大,如果把医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑进去,中国城乡收入差距在世界最高。因此,城乡分割的二元结构差别导致我国工业化、城市化进程中伴随农村劳动力转移出现了农民工现象。
二、农民工推动了现代化
农民工群体的出现推动了我国工业化进程的加快。改革开放以来,大规模的农村劳动力涌向城市,他们多从事建筑、纺织、采掘和一般服务业,已成为我国产业工人的重要组成部分,填补了岗位的空缺,使得第二、第三产业获得长足发展。
农民工群体的出现,加速了我国的城市化进程。大量农民工转为城市生产者和消费者,加快我国农村土地的合理流转,增加规模经营,提高机械化水平,而且也为社会提供了更多的商机,有利于二三产业的发展,城乡经济协调发展,缩小城乡差别,加速了我国城市化进程。
农民工群体的出现,缓和了城乡矛盾。数以亿计的进城就业农民工,已经成为平衡中国东西部地区之间、城乡之间经济发展差距的新兴力量。农民工进城打工,沟通了城乡关系,调整了城乡社会结构,缓解了农村劳动力大量过剩的矛盾,增加了农民收入,缩小了城乡居民收入差距,有利于整个社会的稳定和发展。
农民工的流动是先进文化和现代城市文明的传播器。农民打工者不仅带回了经济收入,更带回了先进的文化和城市文明的生活方式与习惯,引导农村、农民更加关注社会信息的动态,更加注重科技文化知识的学习以及子女的教育培养。他们推动了中国农村社会从封闭型向开发型转化,由农业文明向工业文明、政治文明的跃迁
三、农民工的不公平待遇
农民工对中国的改革与发展事业做出了巨大的贡献,已成为我国产业工人的重要组成部分,但长期以来,农民工仍是城市边缘的边缘人,在城市里享受不到公平待遇,合法权益得不到保障。农民工社会地位地下,生活条件恶劣,使我们不得不重视农民工问题。
不公平的户籍制度
我国特有的户籍制度带有计划经济体制的烙印。从80年代起,随着改革开放的深化,户籍在限制城乡人口迁徙方面的功能日益削弱,农民工群体逐渐扩大。然而,这些流入城市的农民工到城市后却由于受到“名存实亡”的户籍制度等一系列行政壁垒的阻碍,无法融入就业城市原有的社会经济组织内,不得不在体制外生存而形成一种漂泊不定的流动人口。他们没有正式身份,在教育、住房、社会保障等方面面临种种困难。现有的户籍制度成为城市农民工面临的诸多方面不公平的制度基础。
(二)合法权益得不到保障
1.政治权益丢失
农民工虽用自己的劳动为城市做出了贡献,但却没有机会参与社会政治生活,没有能力维护自身权益,成为城市社会中的“沉默阶层”。他们缺乏对城市社会的话语权,也没有掌握对自己利益相关的社会事务的发言权。农民工进入城市,他们应该享有的政治权利却滞留在了农村。农民工没有自己的维权组织,他们的利益诉求既没有利益代言人也没有直接的表达渠道,成为被动的“
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