中国特色反腐倡廉道路形成、特征与发展.docVIP

中国特色反腐倡廉道路形成、特征与发展 　　〔摘要〕 改革开放以来，随着中国特色社会主义事业的推进，中国特色反腐倡廉道路历经三个阶段，逐步形成和确立。中国特色反腐倡廉道路的特征主要包括:具有明确的战略方针、完善的制度框架、科学的运作模式。进一步发展中国特色反腐倡廉道路，要着力于法律和制度的健全完善，不断提升反腐倡廉建设的法治化、制度化水平；要着力于反腐倡廉教育和廉政文化建设，逐步实现制度反腐与文化反腐的会通融合。 　　〔关键词〕 中国特色反腐倡廉道路，制度反腐，文化反腐 　　〔中图分类号〕D262.6 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2012）01-0010-03 　　 　　 预防和惩治腐败是当今世界各国面临的共同课题。改革开放以来，我党高度重视反腐倡廉建设，具有鲜明中国特色的反腐倡廉道路逐步形成，并在实践中产生了积极而显著的效果。当前, 党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨，因此，中国特色反腐倡廉道路还需要不断完善和发展。 　　一、中国特色反腐倡廉道路的形成 　　改革开放三十多年来，我们党从理论和实践层面积极探索，创造性地走出了一条具有中国特色的反腐倡廉道路。 　　第一，从党的十一届三中全会至党的十三届四中全会，是中国特色反腐倡廉道路的探索阶段。新中国成立后的很长时间，我们党主要通过群众性政治运动来开展经济建设和反腐败斗争的。党的十一届三中全会以后，以邓小平为核心的第二代中央领导集体深刻吸取“文化大革命”的经验教训，抛弃群众性政治运动的做法，开始了依靠制度和法制反腐倡廉的实践。邓小平指出，要把反腐败贯穿于改革开放的全过程；要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针；反腐败要靠制度、靠法制，搞法制靠得住些；反腐败要从党内抓起，从高级干部抓起，从具体事件抓起；党要接受监督，要有专门机构铁面无私地监督检查；要严格维护党的纪律，对违纪违法案件不管牵涉到谁，都要按照党纪国法查处等等。以制度反腐和法制反腐为标志，中国特色反腐倡廉道路进入实践探索阶段。 　　第二，从党的十三届四中全会???党的十六大，是中国特色反腐倡廉道路的基本形成阶段，其标志是反腐倡廉的体制框架初步确立。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，从新时期全面加强和改进党的建设的政治高度，深入推进社会主义市场经济条件下的反腐倡廉建设，确定了“领导干部廉洁自律、查办案件、纠正不正之风”的反腐倡廉工作格局，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，实行党风廉政建设责任制，推动反腐败从侧重遏制转到标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度的轨道，中国特色反腐倡廉的体制框架初步确立。 　　第三，党的十六大以来的中国特色反腐倡廉道路的成型与确立阶段。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，在切实抓好改革发展稳定工作的同时，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。党的十六届三中全会强调，要加强党风廉政制度建设，建设反腐倡廉的制度体系。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径”。党的十六届四中全会对反腐倡廉制度建设提出了更高的要求，即：“加强廉政法制建设，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证领导干部廉洁从政。”党的十七大则对反腐倡廉建设进行了全面部署，提出了“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”2010年12月29日，国务院新闻办发布《中国的反腐败和廉政建设》白皮书，对我国反腐败和廉政建设的领导体制与工作机制、法律法规制度体系、权力制约和监督体系、廉政教育和廉政文化建设做出了全面解读，标志着中国特色反腐倡廉道路的成型与确立。 　　二、中国特色反腐倡廉道路的特征 　　“中国特色反腐倡廉道路”，其要旨在于立足于我国特定的政治、经济、文化与社会背景，其核心和关键在于确立了反腐败的国家战略，其特征主要包括： 　　第一，明确的反腐倡廉战略方针。党的十五大提出了“坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本的力度”的反腐倡廉方针，党的十六届四中全会明确提出了“坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的反腐倡廉十六字战略方针。党的十七大则提出“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”的要求。三个“更加注重”强调从根本上加强反腐倡廉建设，从源头上解决腐败问题。党的十七届四中全会进一步强调，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治