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第三章 新闻事业的行政管理 本节通过讲解我国现行各类媒介管理的行政法规，向学生介绍我国的媒介管理制度；以期学生在今后的职业活动中能切实遵守。同时还需指出，随着改革开放的发展，相关管理制度处于变动之中，有些相对滞后的法规将要修改或失效。 本章内容 第一节 传媒行政法概论 第二节 我国对于出版业的管理 第三节 我国对于广播影视的管理 第四节 国家对新闻网站的管理体制 第五节 传播媒介的广告活动与管理 第一节 传媒行政法概论 传媒行政法的概念 调整传媒管理机关和传媒组织之间基于传媒管理社会关系而在两者之间形成权力(权利)和义务(责任)关系的一系列法律法规的总和，称为传媒行政法。 传媒行政法调整的最主要关系，就是传媒有管理职权的行政机关和传媒组织之间的社会关系. 传媒管理机关有哪些？请举例。 传媒行政管理机关概述 在我国，对传媒业进行行政管理的国家机关有： 1、新闻出版署和广播电影电视总局； 2、在省、自治区、直辖市则是新闻出版局和广播电影电视厅（局）。 3、一些计划单列市和较大的市的新闻出版局。 4、县级广播电视局。 网络传播的行政管理：国家信息产业部。 （一）新闻出版总署 新闻出版署成立于１９８７年，其职责： 1、起草法律、法令和规章制度，经审定颁发后组织实施； 2、制定关于新闻、出版管理的方针、政策； 3、进行新闻检查，制定并组织实施新闻、出版事业发展规划，对申请新建图书出版社、创办报纸和期刊进行审批； 4、会同有关部门管理图书、报纸、期刊市场，取缔非法出版活动； 5、管理图书发行，归口管理新闻、出版方面的对外交流、贸易和合作 。 （二）广播电影电视总局 对在中华人民共和国境内设立广播电台、电视台和采编、制作、播放、传输广播电视节目等活动进行管理。 （三）其他传媒行政管理部门 1、国务院新闻办公室：对外宣传; 2、外交部新闻司：外国驻京记者的管理; 3、新华通讯社：国家通讯社，是国务院直属事业单位; 4、国务院华侨事务办公室：主管中国新闻社。 有关立法现状: 我国至今还没有规范管理报刊和广播电视事业的行政法律。改革开放以来，国务院发布或经国务院批准发布法律文件的主要为行政法规、规章。 2005年9月30日新闻出版署颁布的《报纸管理暂行规定》和《期刊管理暂行规定》 1996年颁布的《电影管理条例》 1997年１月颁布的《出版管理条例》、《广播电视管理条例》等. 第二节 我国对于报刊业的管理 什么是出版活动和出版物？ 出版物定义: 《出版管理条例》第二条规定： 本条例所称出版活动，包括出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行； 本条例所称出版物，是指报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物等. 这条规定界定了出版物的范围以及出版活动的界限。本节主要论述对于报纸、期刊管理的相关事项。 你觉得创办报刊需要具备什么条件？ 一、报刊的创办和条件 1、报刊的创办 创办报刊的制度有：保证金制、批准登记制、注册登记制。所谓的审批登记制，向政府提出申请，经批准登记、取得许可证，方可创办，未经许可，不得擅自出版。我国实行的就是审批登记制，这是我国新闻传播业管理的基本制度之一。 2、创办报刊的条件 对于创办报刊的条件有所规定的规范性文件主要有新闻出版署于2005年9月发布《期刊出出管理规定》和《报纸出版管理规定》，2002年修订发布的《出版管理条例》。 根据《出版管理条例》第１1条的规定，设立出版单位应当具备下列条件： （一）有出版单位的名称、章程；?????? （二）有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机关；????? ?（三）有确定的业务范围；?????? （四）有３０万元以上的注册资本和固定的工作场所；????? ?（五）有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员；????? ?（六）法律、行政法规规定的其他条件。??? 审批设立出版单位，除依照前款所列条件外，还应当符合国家关于出版单位总量、结构、布局的规划。? 综合以上行政法规和部门规章的规定，创办报纸和期刊的条件可分为三个方面： 首先是指导思想的条件。 办报、刊的指导思想除了要符合宪法规定的“为社会主义服务、为人民服务”的基本方针以及党和国家对新闻出版活动的一系列基本原则外，还要有明确的专业分工范围和编辑方针，即每种报刊在整个报刊体系中要有一个明确而合理的定位。 其次是组织条件。 从外部来说，就是要有确定的、能切实负责的主办单位和主管部门。从内部来说，就是要有一批合格的编辑人员及其负责人。关于报刊的主办、主管单位的制度，是我国新闻出版事业的一项独特的制度，实际上是对举办报刊的主体的严格界