浅谈公路施工的安全管理.pdf

浅谈公路施工的安全管理 赵昱茗 -2017.12 于重庆 摘 要：本文结合多年工作经验和公路工程施工特点，简要地分析了 公路施工安全管理工作中存在的问题及对策。 关键词：公路施工；安全管理；问题；对策 引言 安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策， 是保护劳动者的安全和 健康，促进社会生产力发展的基本保证， 作为安全事故多发的公路施 工行业，应引起高度重视，吸取血的教训，提高认识，防患于未然。 本文结合作者多年工作经验以及公路施工特点， 简要地分析公路施工 安全管理工作中存在的问题及对策。 1 公路工程施工的特点 要做好公路工程安全的管理工作，首先要对公路施工的特点有所了 解，然后才能有针对性的采取相应对策。 公路施工由于专业化分工造 成人员流动性大、劳动力密集、多工种交叉、作业方法多样性、手工 操作多、劳动强度大、 露天高空作业、 项目公里数较长， 受地理条件、 地质情况、气候、自然灾害等影响较大，作业环境复杂多变、危险源 多、影响面广等行业特点 , 使得建设行业安全事故频发。其特点概括 为：点多、面广、线长。 2 存在的主要问题和现象 2.1 法律法规标准体系不健全 ，安全技术规程修订不及时 我国目前已制定并颁布了《安全生产法》、 《建设工程安全生产管理 条例》等有关建筑安全的法律法规， 各省交通主管部门也结合当地具 体状况自行制定了符合本省特点的公路施工安全管理细则。 但目前公 路工程法律法规标准体系不健全，内容不具体很难细化，操作性差， 安全技术规程因主管部门修订或增补不及时造成延误， 对安全管理有 不良的阻碍作用。 2.2 企业管理人员安全意识淡薄，从业人员安全知识贫乏，特种岗 位人员持证率低 目前，许多公路企业的领导对安全生产政策、 法规认识不足， 在进度、 质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步，没有把安全当大事 抓；有些专 （兼）职安全管理人员安全素质差， 对规范、标准不熟悉， 对安全操作规程掌握少， 对安全隐患视而不见； 现场施工一线从业人 员大量从农民工转化而来， 缺乏公路工程施工经验， 未经认真培训就 上岗，对安全操作知识了解也非常肤浅、不系统，缺乏自身安全保护 知识，对不良行为自控能力较差，习惯性违章严重，人员流动性大， 缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束， 容易造成这类群体中 安全事故的发生；另公路施工工地大多在野外，远离城市，缺乏安全 部门监管，造成特种岗位人员持证率偏低。 2.3 分包管理漏洞较多，以包代管、违法转包和层层分包现象严重 公路工程存在着大量分包情况， 主承包单位往往仅派几名管理和技术 人员到现场配合管理， 以包代管现象严重。 分包单位人员配备本身不 足，技术参差不齐，综合素质较低，分管安全的专业人员更是少之又 少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制， 更有甚者， 对公路工程进行违法转包或层层分包， 对工程质量和安全管理产生了 较大影响。 2.4 安全技术标准、检查内容及措施方面不统一、不规范 公路工程施工所编制的安全施工组织设计，没有相应的行业安全技 术标准做基础， 造成施工单位所编制的专项安全施工组织设计， 不具 有针对性，只能作为分部分项工程开工前程序上要求上报的审批资 料，无法正确指导施工； 安全检查内容和标准各地交通主管部门自行 编制，没有统一的标准和规范，造成安全管理的难度。 ２.5