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第三章 对外贸易政策 第一节 国际贸易政策概述 一、对外贸易政策的含义 一个国家的对外贸易政策，是一国政府为实现一定的政策目标在一定时间内对本国进出口贸易所实行的政策。它是为国家最高利益服务的，是统治阶段意志的集中反映。它还是一个国家的经济政策和对外政策的重要组成部分。 二、对外贸易政策的构成 一国的对外贸易政策包括：对外贸易总政策，这是一国在较长时间内所实行的政策；对不同国家或不同类型国家所实行的国别对外贸易政策；对不同商品或不同类型商品所实行的进口商品政策。 三、对外贸易政策的基本类型 自由贸易政策：就是国家对进出口不加干预，对进口商品不加以限制，不设置障碍；对出口商品也不给予特权和优待。放任商品自由流通，使商品在国内外市场上自由竞争。 保护贸易政策：就是国家对进出口商品积极加以干预，利用各种措施限制商品进口，保护国内市场和国内生产，使之免受外来商品的竞争；对本国出口商品给予优待和补贴，鼓励扩大出口。“奖出限入”是其基本特征（真可谓千方百计“奖出”，绞尽脑汁“限入”）。 四、对外贸易政策的制订与执行 对外贸易政策属于上层建筑，它既反映了经济基础和当权阶级的利益与要求，同时又反过来维护和促进经济基础的发展。各国在制订贸易政策过程中要考虑到以下因素： （1）本国经济结构与竞争优势；（2）本国产品和服务在国际市场上的竞争能力；（3）本国与他国在经济、投资方面的合作情况；（4）本国国内物价、就业状况；（5）本国与他国的政治关系；（6）本国在世界经济、贸易制度中享受的权利与应尽的义务；（7）各国政府领导人、政策决策者的经济思想与贸易理论。 第二节 资本主义国家对外贸易政策的历史演变 一、资本主义生产方式准备时期的重商主义保护贸易政策 这个时期，西欧国家普遍实行的是重商主义思想体系指导下的保护贸易政策。 重商主义是15—17世纪资本原始积累时期代表商业资产阶级利益的思想观点与政策体系。其基本观点是：金银是财富的唯一代表，除开采金矿、银矿以外，只有对外贸易才能增加一国的金银量，也才能增加国家的财富。所以他们主张国家应积极干预对外贸易，实行保护贸易政策，对商品进口加以严格限制，对商品出口给予大力鼓励。 早期重商主义与晚期重商主义的主要区别：早期重商主义主张与外国进行的每一笔交易都应保持顺差，同时严格禁止金银外流。而晚期，一则主张国家只要保证全国总的对外贸易有顺差，并不反对对个别国家的贸易有逆差，也不绝对禁止金银的外流。 晚期重商主义以英国的托马斯·孟等人为代表，他们清楚地认识到货币（金银）是流通手段，金银只有在不断运动中才能增值，如果绝对禁止金银的外流，反而会窒息了贸易，这样就达不到增加国家财富的真正目的。 二、资本主义自由竞争时期的自由贸易政策与保护贸易政策并存 1、自由贸易政策 这个时期，英国是最早完成产业革命并建立起资本主义大机器工业的国家。它的劳动生产率提高较快，其商品在世界市场上的竞争能力最强，因而其要求实行自由贸易的欲望最为强烈（英国唱主角，荷兰敲边鼓）。这时期，自由贸易政策的理论基础是亚当·斯密和大卫·李嘉图的绝对成本学说以及比较成本学说，英国古典学派代表工业资产阶级的利益，从理论上论述了国际分工的好处，从而提倡自由贸易，让商品在世界市场上自由流通。 2、保护贸易政策 正当英国、荷兰在大力鼓吹自由贸易的论调，并且正在着手实施自由贸易政策的时候、美国、德国又根据各自的国情特点，与英、荷唱对台戏，提出保护贸易政策，并且以德国的历史学派李斯特的保护幼稚工业的理论为基础，极力论证保护贸易、保护幼稚工业、大力扶持国内产业发展的必要性。 三、帝国主义时期的侵略性保护贸易政策（超保护贸易政策） 19世纪70年代，资本主义发展进入垄断阶段即帝国主义时期。 这个时期各国普遍实行超保护贸易政策，以使本国市场免受外来商品的冲击，保护本国生产。超贸易保护政策与自由竞争时期的保护贸易政策有所不同（有以下五个特征）： 第一，保护的对象不再只是国内幼稚工业，而主要是由国内高度发展的工业或出现衰落的垄断工业。 第二，保护的目的不再是培植国内工业的自由竞争能力，而是巩固对国内外市场的垄断。 第三，保护手段不再是防御性地限制进口，而是垄断国内市场，并在此基础上对国内外市场进行进攻性扩张。 第四，保护的阶级利益由一般工业资产阶级转向大垄断资产阶级。 第五，保护的措施多样化，不只有关税措施，还出现各种非关税措施以及其他奖出限入的措施。如许可证、进口配额、外汇管制、外汇倾销、出口信贷等已普遍应用。 帝国主义时期侵略性（超保护）贸易政策是以凯恩斯的保护贸易学说作为它的理论基础。 四、现代资本主义国家对外贸易政策 （一）20世纪50年代到70年代中期的贸易自由化倾向 二战期间及战后初期，发达资本主义国家普遍实行超保护贸易