关于开展青浦水务执法规范达标活动的.doc

关于开展青浦水务执法规范达标活动的 实施办法 为了进一步贯彻落实行政执法责任制，规范我区水务执法工作，深入推进水务执法政风行风建设，促进依法行政、和谐执法，塑造水务执法良好形象，区水务局决定自2009年起在全区开展水务执法规范达标活动。 一、指导思想和总体思路 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕提升执法效能、提升执法形象的主线，进一步深化推进行政执法责任制，规范本区水务行政执法工作，逐步实现打造创新进取、廉洁高效、和谐团结的水务执法队伍和提升水务严格执法、公正执法、文明执法、和谐执法的整体形象的目标。达标活动要切实践行“以人为本，执法为民”的执法工作理念，努力营造凝聚行业、聚焦目标、整合资源、形成合力的工作氛围，把促进和谐执法和落实科学发展观的要求落到实处。 二、参与单位 局办公室、规划管理科、财务管理科、组织人事科、综合管理科、水利管理署、水务行政执法支队。 三、总体目标 通过开展水务执法规范达标活动，实现全区水务执法规范有序的工作要求，以不断提升执法效能、提升执法形象，达到建设规范的水务执法队伍的工作目标。经过全区水务执法人员的共同努力，2009年实现水务执法达标单位。 四、达标标准 （一）执法严格公正 严守执法权限，正确履行职责，立案、调查、审理、处罚、执行、办结严格遵守行政执法工作的程序规定；案件定性合理恰当，处罚裁量客观公正，行政处罚和行政措施执行到位，案卷制作规范及时；具体行政行为无因过错被撤销或部分撤销、变更、责令限期履行法定职责或者重新作出具体行政行为。 （二）服务文明规范 执法过程贯穿了严格执法和热情服务的理念，严格执行向社会公开承诺的各项要求，遵守行政检查、行政处罚、行政强制“三告知”和主动公开的各项规定，开展水务法制宣传有载体、有内容、有实效；接待当事人用语文明、行为规范，主动对当事人整改提供指导服务有实效，办公场所环境整洁，各类上墙材料清晰明了。 （三）队伍形象建设 执法人员具备从事行政执法工作的资格，较好掌握执法工作的基本技能；配备必要的水务执法工作装备；执法人员在从事执法工作中着装整齐、统一；围绕执法中心工作，认真组织政治理论、业务知识学习和培训，积极推进精神文明建设，公务活动中无违纪违法行为。 （四）工作管理有序 建立健全落实执法责任制的相关配套制度，根据水务执法工作要求，工作计划严谨周密，工作岗位分工明确，工作流程合理清晰，工作台帐完整齐全，工作进展安全顺利，日常执法工作、专项执法活动有成效。 （五）机制开拓创新 定期开展执法业务研究，围绕中心、服务大局，不断拓展执法领域，积极探索适应水务发展的行政执法工作机制和工作方法，形式上有创新、工作中有突破；积极推进信息化工作，不断改进执法工作手段，信息化辅助执法工作取得实效。 （六）社会评价满意 贯彻政风行风建设要求，执法人员廉洁勤政、工作规范有序，及时处理社会举报，积极开展案件回访，诚恳接受社会监督，认真抓好政务公开，工作效能和社会效益显著提升，管理相对人、新闻媒体、义务监督员等社会各方面评价良好。 五、组织机构 成立由区水务局办公室、规划管理科、财务管理科、组织人事科、综合管理科、水利管理署、水务行政执法支队组成的青浦区水务执法规范达标活动领导小组，全面负责规范达标活动的组织领导工作并进行考核。领导小组下设办公室，办公室设在区水务行政执法支队，负责规范达标活动的日常组织协调等工作。 六、实施步骤 （一）宣传动员阶段 召开全区执法规范达标活动动员大会；按要求成立各级活动领导机构；广泛开展宣传，使水务执法规范达标活动的知晓率达到100%，形成提升素质、争创达标的良好氛围。 （二）实施考核阶段 本阶段的主要工作是：根据开展执法规范达标活动的要求，对照达标活动实施意见和考核标准，组织学习，找出差距，制定开展工作的具体计划、步骤，先易后难、以点带面、稳步推进、全面铺开，落实执法规范达标的各项工作要求。 1、准备阶段：2009年3月1日—2009年3月31日成立青浦水务执法规范达标活动领导小组。 2、自查阶段：2009年4月1日—2009年5月31日，按照《上海水务执法规范达标考核标准》进行自查。 3、整改阶段：2009年6月1日—2009年8月20日，在自查的基础上对发现问题进行整改； 4、总结阶段：2009年8月21日—2009年8月31日对达标活动进行总结； 5、申请阶段：2009年9月前向上海市水务局政策法规处提出达标验收申请，填写考核验收申请表。 （三）总结提高阶段 总结开展水务执法规范达标活动经验；通过对执法规范达标工作开展及考核验收情况的回顾和总结，形成规范执法的长效工作机制，不断完善执法工作制度，巩固达标成果。 七、工作要求 （一）加强领导，精心组织 应当按照要求健全相关组织机构，充分认识到现阶段开展水务执法规范达标活动