海南省十三五省级现代农业示范基地.docVIP

海南省“十三五”省级现代农业示范基地 （园区）规划纲要 （2016－2020） 海南省农业厅 二0一六年十一月前 言 当前，我国总体上已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对做好新时期农业农村工作作出了重要部署，提出要大力推进农业现代化，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。 为了贯彻落实党中央、国务院关于现代农业发展的重大决策部署，海南省出台了《关于加快转变农业发展方式做大做强热带特色高效农业的意见》。意见提出，坚持国家热带现代农业基地在国际旅游岛建设中的战略定位不动摇，坚持把农业作为农村奔小康、特色城镇化及农民持续增收的重要产业支撑不动摇，充分发挥海南独特的资源禀赋优势，做大做强热带特色高效农业，到“十三五”末高标准建设100个省级现代农业示范基地，把海南热带特色高效农业打造成为富足农民、服务全国的王牌产业。 省级现代农业示范基地（以下简称示范基地）是探索海南热带特色农业现代化道路的重要平台和载体，特编制《海南省“十三五”省级现代农业示范基地（园区）规划纲要》，通过规划研究，分析海南省现代农业发展的潜力、优势和制约因素，明确未来五年内省级现代农业示范基地（园区）的目标定位、发展重点，研讨示范基地（园区）推进的项目支持和保障措施，指导各市县建设一批高起点、高标准、高效益、设施优、功能全、三产联动发展的示范基地（园区），将示范基地（园区）打造成全省农业经济升级的先行区和样板区，推动全省现代农业加快发展。  目 录 一、总体思路 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）创建要求 （四）规划期限 （五）规划依据 二、现状分析 （一）海南省现代农业发展现状 （二）建设示范基地（园区）的必要性与可行性 三、定位目标 （一）发展定位 （二）发展目标 四、总体布局 五、示范基地（园区）类型 （一）南繁科研育种示范基地 （二）特色水果示范基地 （三）热带经济作物示范基地 （四）现代渔业示范基地 （五）特色畜禽示范基地 （六）精品瓜菜示范基地 （七）花卉林木示范基地 （八）休闲农业示范基地 （九）农产品加工物流示范基地 六、示范基地（园区）重点项目 七、示范基地（园区）管理 八、保障措施 （一）组织保障 （二）政策保障 （三）资金保障 （四）技术保障 （五）人才保障 一、总体思路 （一）指导思想 深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和省委六届九次、十次全会精神，坚持“创新强农、协调惠农、绿色兴农、开放助农、共享富农”的发展理念，围绕农业增效、农民增收的目标，以发展多种形式的农业适度规模经营为核心，以加快转变农业发展方式为出发点，以农业结构调整优化为主线，以加强农业供给侧结构性改革为动力，按照“政府引导、市场运作、多元投入、产业兴园”的原则，按照“一区（跨行政区域的产业区）多基地”的发展模式，强化生产要素集聚，强化科技物质装备支撑，强化经营机制完善，强化政策扶持引导，高起点谋划、高科技引领、高标准建设，打造一批要素集中、产业集聚、技术集成、经营集约、产业融合、链条完整、带动力强的省级现代农业示范基地(园区)，充分发挥示范引领作用，加速全省农业现代化进程。 （二）基本原则 ——因地制宜原则。按照全省“多规合一”战略布局，立足当地资源禀赋和产业特色优势，因地制宜，科学布局，选准示范基地（园区）发展方向，逐步形成具有区域特色的热带特色农业产业，带动当地农村经济整体发展。 ——效益优先原则。以市场需求为导向，适应居民消费结构的变化，开发农业多种功能，调整优化农业产业和产品结构，优先选择生产技术先进、商品率高、市场竞争力强、能带动农民增收的优势主导产业和产品，提高示范基地（园区）的经济效益。 ——集约规模原则。示范基地（园区）要与当地优势特色农业产业带衔接，集中连片，有一定规模，生产设施、技术装备先进，推行规模化、标准化生产，不断提高农产品科技含量，发挥生产全过程的技术聚集效应，实行集约规模经营。 ——可持续发展原则。以低碳农业、循环经济理念指导示范基地（园区）发展，坚持生产发展与资源环境承载力相匹配，依靠农业科技支撑，对生产技术模式进行改革和创新，将农业经济效益、社会效益、生态效益有机结合起来，实现农业可持续发展。 ——市县主导原则。示范基地（园区）建设以市县政府为主导，以龙头企业或农民专业合作组织等经营主体牵头建设为主，坚持市场化运作、企业化管理，形成政府推动、部门配合、社会力量积极参与的多元化建设机制。 （三）创建要求 规划科学合理。示范基地（园区）要有发展建设规划，与市县总体发展规划相衔接，布局科学合理，主导产业明确，功能定位准确，服务功能完善。 产业深度融合。做大做强主导产业，推动