产业下沉背景下的产镇融合之路.docxVIP

产业下沉背景下的产镇融合之路※动态资讯※5月15日，国务院发布《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕19号)，取消和下放了共计117项行政审批项目。其中包括取消企业投资医学城、大学城及其他园区性建设项目核准。对取消的投资审批项目，仅要求国土资源、环保、安全生产监管等有关部门切实履行职责，加强监管，投资主管部门通过备案发现不符合国家有关规划和产业政策要求的投资项目，要通知有关部门和机构，在职责范围内依法采取措施，予以制止。（注：行政审批权下放，有利于中小城镇的项目落地，促进大城市的产业向下扩散。）※主题解析※“产业下沉”是指产业由于外在发展条件的变化而在一国或一地区内部、以企业为主导、由上（城市）至下（城镇）的沉降转移活动。这种沉降转移通过生产要素的流动来实现，是一个具有时间和空间维度的动态过程。过去30多年来，我国很多大中城市，凭借要素、改革和全球化三大红利，通过承接外部产业转移，得以迅速成长和发展壮大，逐步成为区域乃至国家经济中心，共同造就了中国的全球制造大国地位。但不可否认，先前的发展多表现为粗放式发展，是以消耗资源、牺牲环境为代价的。时至今日，中国的改革已经步入深水区，外在的经济环境也已深刻而复杂的变化。伴随着土地、劳动力等要素资源日益稀缺，曾抢占先机的城市之发展空间越来越有限，各项要素成本急剧攀升。与此同时，制造业的过度发展也让很多城市不堪重负，人