欧盟贸易政策体系及其决策机制分析-analysis of eu trade policy system and its decision - making mechanism.docxVIP

1 1 2 2 摘 要 欧盟是目前世界上最大的也是经济一体化程度最高的一体化组织 是世界第 一大贸易集团 是世界最大的资本输出和输入集团 是世界最大的对外援助提供 者 在经济贸易实力日益膨胀的同时 欧盟参与制定世界经济规则的能力也越来 越强 中国经济的崛起已成为不争的事实 中国经济不断融入世界 对带动区域 和世界经济发展正起到越来越重要的作用 中欧关系将成为国际经济和政治领域 最重要的双边关系之一 目前 中欧经贸关系发展良好并呈现出了迅猛的发展势 头 欧盟已经成为中国最重要的贸易和投资伙伴之一 是中国引进先进技术和设 备的最大供应者 然而 中欧经贸关系发展中仍然存有一些不和谐的因素 双方 在普惠制 反倾销 技术性贸易措施等领域不时有贸易摩擦与争端发生 在此背 景下 欧盟的贸易政策体系理应引起更多的重视与关注 并作深入的研究 欧盟贸易政策体系既不完全同于 WTO 的贸易政策体系 有其个体差异性 而 其作为具有部分 超国家 性质的区域贸易集团 与单个国家的贸易政策体系也 有显著的不同之处 在这篇文章中 从经济学 政治学 法学相结合的视角 主 要就其体系架构 决策机制作了研究 就其特点初步得出了一些结论和值得深思 的地方 本文共分五章 第一章为欧盟贸易政策体系概论 该部分首先从贸易 贸易 政策 及贸易政策体系的概念讲起 并对其作了初步界定 在本文中 贸易包括 货物贸易 服务贸易 知识产权贸易以及要素贸易等领域 同时也涵盖国际直接 投资行为 贸易政策不仅仅局限于边境措施 还延伸到与贸易有关的国内政策和 措施 主要包括货物和服务贸易政策 与贸易有关的投资政策以及与贸易有关的 知识产权政策 贸易政策体系主要包括 贸易政策体系目标 贸易政策体系的决 策机制 贸易政策体系框架 贸易政策工具 同时还包括贸易政策体系中的监督 反馈机制和绩效评估机制 在此基础上 对欧盟贸易政策体系进行了综述性研究 在分析了欧盟的演变历程之后 首先研究了不同时期欧盟贸易政策的对内及对外 目标 并简单分析了欧盟贸易政策决策机制中的权力划分问题及影响决策的各主 体 着重从货物贸易 服务贸易 与贸易有关的知识产权 外国直接投资四个领 域探索了欧盟贸易政策体系框架及其内容 列举了欧盟主要的贸易政策工具 并 简要说明了欧盟贸易政策的司法审查机制 在第二章中 重点研究了欧盟贸易政策的决策机制 首先研究了欧盟这个多 元决策系统中各决策主体的作用及其各自的结构和运行机制 包括部长理事会 欧洲议会 欧委会 欧洲首脑理事会及两个咨询机构 经济与社会委员会 和区域委员会 其次 探究了欧盟贸易政策决策机制中各成员国的作用 分析了 其作用渠道及影响力 再次 从欧盟层次和成员国层次分析了欧盟贸易政策决策 机制中的游说活动 尤其是大型跨国公司的游说活动及其渠道和特点 最后 研 究了欧盟一般的立法与决策程序 包括咨询程序 合作程序 共同决策程序以及 同意程序 第三章和第四章重点分析了两个不同领域并各具特色的案例 一个是反倾销 政策 另一个是贸易协定政策 反倾销政策是欧盟机构的自主立法领域 其中部 长理事会和欧委会起绝对重要的作用 欧洲议会没有强制性的咨询权 欧洲法院 则享有司法审查权 在该部分中 详细分析了各决策主体的作用 包括其权限 决策机制以及特点 并研究了欧盟反倾销制度的特点及其启示 贸易协定是欧盟 贸易政策的重要组成部分 在第四章中 着重分析了贸易协定谈判过程中 各方 的作用机制及其影响力 在该过程中 欧委会实质上是贸易总司的影响是最 重要的 它具有动议权和谈判权 并在决策过程中具有事实上的主导地位 地位 特殊且定位并未十分明确的 133 委员会 代替部长理事会享有实际上的决策权 欧洲议会在纯贸易协定问题上没有强制性咨询权 但其权力正逐步增强 在联系 协定问题上已拥有同意权 同时 还着力研究了各参与主体之间及其内部的平衡 问题 并提出了其存在的问题及未来的改革趋势 在以上研究的基础上 第五章中总结得出了欧盟贸易政策体系及其决策机制 的几个特点 主要包括 欧盟贸易政策体系与欧洲一体化进程息息相关 并与多 边贸易体制发展进程相协调 贸易政策决策机制具有复杂而灵活 务实的特征 贸易政策决策过程中体现利益平衡原则 交杂着诸多的妥协和折衷 决策过程中 大国具有突出的影响力 决策及实施过程体现了政府间政治和超国家政治之间的 联动关系 贸易政策决策过程充分体现 精英政治 的特点 同时 欧盟贸易政 策决策机制中仍存在不容忽视的问题 主要包括 机构之间的框架关系不合理 决策效率低下 程序复杂 缺乏民主监督 存在 民主赤字 问题 决策过程公 开性不够 透明度不高 文章在欧盟贸易政策体系及其决策机制方面进行了初步的研究 然而 在有 些方面需要作更加深入的分析 并作进一