中国养老政策十大创新.ppt

谢谢！ 中国养老政策十大创新 一、五大评价领域 依据1：“十二五”的瓶颈问题、关键问题、难点问题 依据2：“十三五”养老体系规划发展方向 五大领域 二、评价体系 序 评价领域 关键评价指标 1 养老服务 体系建设与 结构调整 养老服务设施建设 及用地政策 是否出台专项规划 设施建设成果 资金筹集渠道多元化 是否出台专项政策 用地方式创新 2 社区居家养老服务体系 是否出台条例或专项政策 是否出台家庭支持政策 社区居家养老服务体系化发展程度 社区居家养老服务模式探索与推广 3 农村养老服务体系 是否出台专项政策 服务模式创新情况 4 医养结合-长期护理保险制度 长期护理保险试点情况 5 养老服务 提供方式改革 养老服务评估制度 评估制度在养老服务体系中的定位 评估对象与评估内容全面性 评估结果应用范围 6 公办养老机构改革 是否出台专项政策 参加国家级试点情况 公建（办）民营与民营机构情况 7 提高老年人 支付能力 高龄津贴 护理补贴 养老服务补贴 政策出台时间 覆盖范围 补贴标准 8 养老服务 市场化发展 投融资渠道创新及PPP模式应用 是否出台专项政策 是否建立政银合作框架 投融资渠道多元化及规模 是否出台专项PPP政策 是否建立专门PPP工作机制 养老PPP项目数量及投资规模 养老PPP项目模式的多元化 9 异地养老与健康养老产业 是否出台专项政策/规划 是否建立专门工作机制 行业联盟发展 实施效果（路线、覆盖范围、人次、收入） 10 养老服务 支撑体系建设 人才培养与激励 是否出台专项人才培养与激励政策 是否制定养老服务人才培养规划 是否发布工资指导价 各类人才补贴政策 是否率先创制政策 是否突破现有政策 是否解决瓶颈问题 数量、规模、覆盖范围等效果 是否可复制可推广可借鉴 是否明显推动养老服务体系发展 三、三大评价原则 对评价领域和指标完整性、 合理性等提出咨询意见 对评价结果提出咨询意见 执 行 方 工 作 步 骤 四、评价流程 创新之一：北京市制定全国首个省（市）级养老设施专项规划 2010年11月发布《北京市养老设施专项规划》 2015年11月发布《北京市养老服务设施专项规划》 明确“9064”养老服务目标，加大养老设施用地在总用地规划中的比重 -强化社区居家养老服务设施规划建设，提升护养型床位比例 -2015年，首宗以“住宅用地+机构养老设施用地+限价商品住房用地”配建的混合用地模式供应的养老设施用地竞拍成功。 截止目前，江苏无锡、南京、云南昆明、四川成都、广西柳州、广东深圳、江门、浙江宁波、上海等9个城市发布养老（服务）设施专项规划。其它创新亮点：浙江明确民营养老机构用地为商服用地，可通过招拍挂方式获得，可进行抵押融资 五、中国养老政策十大创新 创新之二：北京市居家养老服务条例与“养十条”领先全国 -2009年，《关于北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法的通知》 -2015年，《北京市居家养老服务条例》 -2016年，《支持居家养老服务发展十条政策》和《关于开展社区养老服务驿站建设的意见的通知》 截止目前，天津、浙江、江苏、江苏苏州等省市出台养老服务相关条例 其他创新亮点：江苏省家庭支持政策创新走在前列。2014年推出“家属照料型”居家养老新模式，以政府购买服务方式向照料老人的子女发放补贴。 创新之三：河北省“互助养老”有效解决农村养老问题 -2008年，率先探索“集体建院、集中居住、自我保障、互助服务”农村互助养老模式 -2015年，河北省人民政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》向全省推广 -民政部长李立国：“为全国趟出了路子，作出了表率” 甘肃、湖北恩施、江西九江、贵州铜仁、重庆等地探索农村互助养老模式。 其他创新亮点：山西省永济市蒲韩乡村社区以综合农协方式提供社区化的老年人照料服务，形成妇女护理员与妇女志愿者为老服务机制 创新之四：山东省率先开始长期护理保险制度试点 -2012年，青岛市《关于建立长期医疗护理保险制度的意见（试行）的通知》 -2014年，山东省《关于开展职工长期护理保险试点工作的指导意见》，确定在东营、潍坊、日照、聊城4市开展职工长期护理保险试点 -覆盖范围：参加职工基本医疗保险的人员或其中一定年龄以上的参保人员 -筹资渠道：医保基金、财政补助、福彩公益金和个人缴费等渠道解决 2016年，人社部在河北承德市、吉林长春市、黑龙江齐齐哈尔市、上海市、江苏南通市和苏州市、浙江宁波市、安徽安庆市、江西上饶市、山东青岛市、湖北荆门市、广东广州市、重庆市、四川成都市、新疆生产建设兵团石河子市等15个城市开展长期护理保险制度试点。 创新之五：上海市需求评估体系构建“五位一体”社会养老服务体系 -2014年，《上海市老年照护统一需求评估办法（试行）