中国建筑行业诚信建设问题研究.doc

中国建筑行业诚信建设问题研究 2005年8月 第4期(总88) 铁道工程学报 JOURNALOFRAILWAYENGINEERINGSOCIETY Aug2005 NO,4(Ser.88) 文章编号:1006--2106(2005)04一O08l—O3 中国建筑行业诚信建设问题研究 韦忠信刘福广2王小龙 (中国铁路工程总公司,北京100055;中国铁路工程总公司党校,河北石家庄050011;中铁五局集团 有限公司,贵州贵阳550003) 提要:本文分析了中国建筑行业诚信缺失的原因和提高中国建筑行业诚信水平的必要性和紧迫性,并从建立诚 信评价制度,征信系统建设,强化和完善监督惩戒机制和行业自律与行规建设等方面,对如何加强中国建筑行 业诚信体系建设进行了研究. 关键词:中国建筑行业;诚信建设 中图分类号:F407.9文献标识码:A 随着《建筑法》,《招投标法》和工程建设标准强制 性条文的实施,建筑市场依法从事建设活动的自觉性 有所提高,中国建筑业诚信建设取得了一定进展.但从 整体上看,我国建筑业目前诚信缺失现象还十分普遍, 由此所造成的社会影响和经济损失仍较突出.工程层 层转包,大量资金在中间环节被灰色蒸发,建筑行业 腐败惊人,高价低质的豆腐渣工程频频出现,在建项 目隐患重重,这些现象集中反应出在行业诚信和自律 方面存在的主要问题是:行业诚信意识不强,行业自律 机制不完善,加强行业诚信和自律的措施不到位.建筑 行业的信用状况和许多行业一样,已经成为我国市场 经济发育的一个薄弱环节,开始制约市场经济和本行 业的进一步发展. 1中国建筑行业诚信缺失原因分析 形成中国建筑行业诚信缺失的原因主要包括经济 转型期的负面影响,各方主体缺乏自我约束,建筑市场 缺少外部强有力的监督惩诫机制. 1.1经济转型期的负面影响 我国从计划经济转入市场经济并达到成熟的市场 经济必然有一个漫长的过程.在经济转型期,旧的价值 观念,行为模式,法规制度还没完全消失,新的也还没 完全建立起来.不容忽视的是,我国传统文化中的诚信 传统,在市场经济条件下,缺乏对现代信用观念,信用 道德的有力支撑.传统信用观念无法适应市场经济的 冲击和洗礼,自然引发诚信缺失.另一方面,市场经济 要求与之配套的健全的信用制度,诚信体系也尚未建 立.我国诚信管理体系的基础设施非常落后,没有一套 完整而科学的诚信调查和评价体系,企业和个人也缺 乏加强诚信管理的能力. 由于建筑市场竞争相对其它市场而言更加激烈, 因而经济转型期的负面影响在建筑市场表现更为突 出,各种不正之风对建筑市场上的不诚信行为起到了 推波助澜的作用.有些业内人员认为,要想在建筑行业 立足,就得迎合市场上的不正之风.不是靠比质量,比 信誉,比业绩,而是比台下功夫,想方设法采取不正 当手段挤走,挤跨竞争对手,许多违法,违规现象由此 而生. 1.2建筑市场各方主体缺乏自我约束 中国建筑行业各方主体缺乏自我约束是建筑行业 诚信缺失的内在原因.这种自我约束的缺乏主要是由 主观上的驱利动机和法不责众的侥幸心理,以及客 观上的信息不对称等三方面原因导致的. 基础建设投资是拉动国民经济的重要手段,也是 一 种有限的资源,各种利益主体都想从这有限的资源 中获得最大化利益.从掌握投资方来说,很大程度是政 府行为,具有垄断性,容易造成两种突出的不诚信行 为:一是政府搞政绩工程,形象工程,不按市场经济规 .收稿日期:2o05一O6～l6韦忠信高级经济师男1953年11月出生现任中国铁路工程总公司副总经济师 82铁道工程学报2oo5年8月 律办事,不惜损害市场参与主体利益;二是掌握权力的 个人产生腐败.从争夺投资方来说,由于僧多粥少,在 建筑市场高额利润的诱惑下,往往不择手段地利用计 划经济与市场经济的差进行公关,法人犯罪和个 人犯罪都十分突出.掌握资源方的权力寻租和争夺资 源方的肆意公关,已经构成诚信缺失的两大黑洞. 客观上,建筑市场的信息不对称也进一步使得建 筑市场的不诚信行为成为现实.由于社会分工和专业 化的不断发展,使得建筑市场交易双方的信息Et益不 对称.例如,在合约签订前,投标方在过去的违约事件 招标人并不了解;而招标方在过去有拖欠工程款的不 诚信行为,投标方也不知情.而在合约签订以后,承包 商或监理单位就具有了信息优势,于是他们可能不按 要求施工或不认真监理,从而损害业主乃至整个社会 的利益. 另外,政治学有一条原理:一项法规,如果多数人 不去遵守,那么少数遵守的利益就会受到损失;反 之,如果多数人都能遵守,那么少数违法者就会受到制 裁.当前,以不诚信的方式去获得利益的无政府主义心 态在中国有广泛的社会基础.大家都敢这样,自己也 不一定犯事的侥幸心理自然引发出在不守信上的从 众行为.而建筑市场客观存在的不诚信现象反过来又 再次刺激了法