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信息集成技术在城市应急联动系统建设中的应用 2007年4月 第23卷第4期 武警学院 JOURNALOFIHECHINESEPEOPLESARMEDP0LICEFORCEACADEMY Apr.2007 Vo1.23No.4 信息集成技术在城市应急 联动系统建设中的应用 ●乔雅平 (新疆消防总队,新疆乌鲁木齐830063) 摘要:从城市应急联动系统的需求出发,分析了系统建设中需要重点把握的信息集成共享技术问题,系统集成架构 与中间件技术,各部门多层次指挥中心体系的整合问题,安全与保密问题,GIS地理信息系统建设以及城市应急联动 系统的建设标准与规范等问题. 关键词:信息集成技术;应急联动系统;定位;问题;应用 中图分类号:TN914文献标识码:A文章编号:1008—2077(2007)04—0084—04 2006年1月8日,国务院正式发布《国家突发公 共事件总体应急预案》,我国应急预案框架体系初步 形成,国家明确地将城市应急联动系统的建设纳入 了十一五发展规划,应急联动系统建设的必要性和 紧迫性日益凸显.应急联动系统包含应急管理体系 (即一案三制:法制,机制,体制和预案)和应急技术 系统的建设,是一个巨大的系统工程.本文仅从技 术角度考虑应急联动系统的建设问题. 一 ,城市应急联动系统的定位 需求是信息化建设的决定因素.分析应急联 动系统的需求,仅从字面角度我们就会发现系统突 出了三个特点:急——适用于突发,紧急事件的处 理,要突出快速反应能力;联——多方协同参与事 件的处置,突出互联互通能力;动——统一指挥, 统一部署,统一行动,突出现场的处置能力.建立应 急联动系统,一方面是为了在发生战争,自然灾害, 流行疾病,突发事件,抢险救援等公共安全紧急事件 时,政府能够协调,指挥和调动各方面力量,统一领 导,快速行动,处置有力;另一方面,为了最大限度地 利用资源,发挥效能,除了应对灾难和紧急情况之 外,城市应急联动还应在公共服务和社会管理方 面有所作为,这就要求系统要体现平战结合.完整 的城市应急联动指挥管理系统将公安,交警,消防, 急救,防洪,防火,防震,甚至工商,税务,城管,救助 等公共服务部门,纳入一个统一的系统平台,真正实 现社会服务的联动,有效应对突发性公共事件,切实 保障人民群众的健康与生命安全,这是现代化城市 收稿日期:2006一l】一O7 作者简介:乔雅平(1968一),女,山东烟台人,高级工程师. ? 84? 管理的需要,是电子政务建设的重要内容.城市应 急联动系统可以概括为一个平台,四个中心. 一 个平台是指整个系统是一个基于集成技术的先 进,稳定,安全,标准且具备开放性和可扩展性的综 合平台;四个中心是指通过系统的建设,政府应急 指挥中心将是集多媒体受理中心,全方位调度中心, 综合性信息中心,智能化决策中心四位一体的指挥 中心. 二,信息的综合利用和集成共享问题是系统建 设的关键问题 根据权威IT咨询机构预测,2003～2008年,将 是政府信息化IT与业务整合的关键时期,而2006年 和2007年,将是电子政务统一网络平台建设的主体 年,各地提出了信息互联互通,打造数字政府的口 号.应急联动业务中,信息系统的整合也是首要问 题.从城市应急联动系统的需要我们就可以清楚地 看到,系统一方面需要集成多个行业或部门的业务 信息系统,实现资源共享,另一方面系统需要集成部 分部门已有的专业指挥调度系统,这些系统是分布 的,异构的.同时,应急联动系统的业务流程要求能 够动态增删修改,如开始可能是110,120,119的联 动,随着时间的推移,会有电力抢险,地震救急等业 务加入,这也就要求应急联动系统需要动态实时集 成,集成规模很大,技术要求很高.构筑安全,稳定, 高效,可扩展的应急联动系统,信息的综合利用和集 成共享问题是关键问题,需要建立统一的信息接收 和处理平台,打破多个应急指挥中心条块分割,各自 《武警学院))2007年第4期(总第130期)?基础科研? 为政的传统机制,以集中投资,统一管理的方式,实 现信息资源和通信手段的共享. 三,系统集成架构与中间件技术 城市应急联动系统是一个复杂的集成项目,存 在很多风险,首先需要做好整体规划,尽早确定系统 架构.在这个规划中,从系统的长远发展战略考虑, 利用以中间件为基础的软件支撑平台技术,采用 SOA(面向服务的架构)的三层(3一Tiers)或多层(n — Tiers)的松耦合形式的应用体系结构较为适合. (一)SOA的概念 SOA是指为了解决在Internet环境下业务集成 的需要,通过连接能完成特定任务的独立功能实体 实现的一种软件系统架构.SOA有三大基本特征: 一 是独立的功能实体,强调架构中提供服务的功能 实体的完全独立自主的能力和自我管理和恢复能 力;二