加工贸易货物手册设立.pptVIP

内容提要 一、《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》（219号令）的修订背景 二、具体修改情况 一、219号令的修订背景 新的一届政府上台后，主推的一项改革工作就是“简政放权、转变职能，深化行政审批制度改革”，也就是“取消或简化前置性审批，加强事中和事后监管”。 在李克强总理的方案中，将现行的1700多项行政审批减少三分之一以上，而据统计，在1年来，也就是到2014年，在已经由中央政府下放取消的行政审批事项已经带到416项。 海关也是积极进行行政审批制度改革，原来一共有21项行政审批事项，经过去年和今年的简政放权，将只保留9项行政审批事项。 加贸方面：根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)的规定，海关加贸业务取消了6小项行政许可。 《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》（中华人民共和国海关总署2014年第219号）自2014年3月12日起实施 突出了加工贸易分类监管的原则； 增加了非银行金融机构保函的担保方式； 引入了承揽者的概念； 取消了加工贸易备案（变更）、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准6项业务的行政审批。 将原规定中海关“备案、审批、核准、批准”和企业“申领”等行政许可及行政审批程序，而改为了海关“设立、办理”和企业“领取”等非行政许可及行政审批的海关管理程序。 第一章? 总则 第一条? 为了促进加工贸易健康发展，规范海关对加工贸易货物管理，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）以及其他有关法律、行政法规，制定本办法。? 第二条? 本办法适用于办理加工贸易货物手册设立、进出口报关、加工、监管、核销手续。 加工贸易经营企业、加工企业、承揽者应当按照本办法规定接受海关监管。→新增加? （“备案”改为“手册设立”?） 第三条? 本办法所称“加工贸易”是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下统称料件），经过加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。? 第一章? 总则 第四条? 除国家另有规定外，加工贸易进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业免于向海关提交进口许可证件。 加工贸易出口制成品属于国家对出口有限制性规定的，经营企业应当向海关提交出口许可证件。? 第五条? 加工贸易项下进口料件实行保税监管的，加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量予以核销。 加工贸易项下进口料件按照规定在进口时先行征收税款的，加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量退还已征收的税款。 加工贸易项下的出口产品属于应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收出口关税。? 第一章? 总则 第六条? 海关按照国家规定对加工贸易货物实行担保制度。 未经海关批准，加工贸易货物不得抵押。? 第七条 ?海关对加工贸易实行分类监管，具体管理办法由海关总署另行制定。 （为构建加工贸易差别化监管体系确立了依据。今后海关对加工贸易管理也将会依据企业诚信类别，出台差别化的监管政策。） 第八条? 海关可以对加工贸易企业进行核查，企业应当予以配合。 海关核查不得影响企业的正常经营活动。 第一章? 总则 第九条?加工贸易货物的手册设立、进出口报关、核销，应当采用纸质单证、电子数据的形式。 原195号第二条第二款?：“纸质单证和电子数据” 为无纸化作业提供法律依据 第三十一条“经营企业报核时应当向海关如实申报进口料件、出口成品、边角料、剩余料件、残次品、副产品以及单耗等情况，并且按照规定提交相关单证。（删除了原195号令中的“并向海关提交加工贸易手册、加工贸易进出口货物专用报关单”） 第三十二条“海关核销可以采取纸质单证核销、电子数据核销的方式，必要时可以下厂核查，企业应当予以配合。（原195号令是“和”）　 第一章? 总则 第十条? 加工贸易企业应当根据《中华人民共和国会计法》以及海关有关规定，设置符合海关监管要求的账簿、报表以及其他有关单证，记录与本企业加工贸易货物有关的进口、存储、转让、转移、销售、加工、使用、损耗和出口等情况，凭合法、有效凭证记账并且进行核算。 去掉“及国家有关法律、行政法规、规章的规定”，体现简政放权，避免多个部门重复管理手续繁冗。 　加工贸易企业应当将加工贸易货物与非加工贸易货物分开管理。加工贸易货物应当存放在经海关备案的场所，实行专料专放。企业变更加工贸易货物存放场所的，应当经海关批准。 第二章? 加工贸易货物手册设立 第十一条? 经营企业应当向加工企业所在地主管海关办理加工贸易货物的手册设立手续。 经营企业与加工企业不在同一直属海关管辖的区域范围的，应当按照海关对异地加工贸易的管理规定办理手册设立手续。? 第十二条? 除另有规定外，经营企业办理加工贸易货物的手册设立，应