法治政府的内涵解读：深化改革背景下法治政府建设的新任务.pdfVIP

法治政府的内涵解蘸 主持人鼯 十八大提出，2020年中固要全面建成小康社舍，同畴要基本建成法治 政府 ，遣雨倜 r建成一l互相协拥、互相促造，寅 是相互依存的。十八届 三中全舍泱定剧将遣一 目檩和任耢作 了造一步全面、系统、深入的阐释舆 安排，遣是中固徒事法治政府建彀的理 和寅磅工作者悉心丽注的重要 题，也是全圜人民情之所系、心智往之的共同目檩。藕了加强睾留三中全 舍泱定 ，深入领悟 ，深化 谶 ，蓝黄徼落寅於改革寅跋 ，我受旌 委 ， 邀靖行政法领域的袋位榷威喜家，就三中全舍泱定中有嗣法洽政府建彀同 题 ，徒不同角度，具髓涵羞法治政府的新任耪、中央政府榷力结槽、行政 槿力清单制度、行政孰法裁量等畿佃方面 ，撰寤研究所得，馘隙倜人卓兄， 以餐蔷者 ，歆迎有更多尊家作者加入。 虑松年 (中圃政法大犟终身教授 CHINALAW2014／01 l中圜焦黠 深化改革背景下法治政府建彀的新任旃 周佑勇 (束南大睾法睾院教授 ) 黛的十八届三中全畲 《嗣於全面深化改革若干重 方面是需要将那些非许可性的行政窖批盎可能地纳入 大圈题的泱定》(以下筒稻 《泱定》)明碓提出r推连 行政斡可法的调整筢国之内，最大限度地逋用行政许 法治中圆建毅 的新戟略，监强 r必须坚持依法治囡、 可法束规鲍舆控制行政謇批槎。另一方面是根攘 《泱 依法孰政 、依法行政共同推逛，坚持法治圆家 、法治 定》的要求，追一步筒政放槿，r最大限度溅少中央政 政府 、法治社舍一髓建毅。J 疑，r法治中圆建毅 府封微靓事祷的管理 ，市埸楼制能有效拥钸的缨漓活 新戟略的提出，檩 著中圆法治建毅逗人到一佃全面 勤，一律取消窨批，封保留的行政謇批事项要规鲍管理 、 深化改革的新陪段，意味著中圆法治建毅又一次桎焉 提高效率 ；直接面向基眉、量大面庚、由地方管理更 重要的全面提速舆桓焉深刻的鹑型升级，同睛也焉全 方便有效的经滂社畲事项，一律下放地方和基眉管理。 面深化改革背景下连一步推连依法行政、加强法治政 其次是劁新有效的政府治理方式。切寅耱燮政府 府建毅指明了新的方向，提出了新的任 。本文掇结 碱能，网键在於全面正碓履行政府贼能。局此，必须 合 《泱定 》所提出的 『法治中圆建毅 新戟略及其新 连一步劁新有效的政府治理方式，推勤公共服耢的社 要求，封深化改革背景下法治政府建彀的新任耪重黠 畲化 、市埸化，不断提高公共服耪的效率和耍量，以 作出三佃方面的简要分析和解 。 寅现政府封公 更好的服 。封此，《泱定》明碓提出， 一 、 加快政府皲能鞯燮，遣一步深化行政謇批制 要 r加大政府膳贾公共服耪力度j，r推磨政府媾贸服耪 ， 度改革和劁新有效的政府治理方式 凡属事 性管理服 ，原则上都要引入兢孚楼制，通 依法行政首先必须遵循碱榷法定原则，法治政府首 遇合同、委 等方式 向社含蹒具。j在遣裹，r政府媾 先必须是 『有限政府 ，即槎力有限、责任有限的政府。 具公共服 即所 的公共服 社舍化。遣獯改革模 造就要求，必须切寅蒋燮政府碱能，连一步限缩政府的 式的寅管是将政府提供公共服磅的部分臌能藤渡给私 榷力，把兹管的宏觏 控、公共服耪、行政监管管好， 人部朗和第三部 『¨j，鼓励和引尊社台力量参舆提供公 把不 管的微觏事项交给市埸、社畲，正磕魔理好政府 共服旃。通遇遣獯皲能蒋嫁，有利於将政府}楚纷繁薰 舆市埸、社合之嗣的嗣保。焉此，必须连一步深化行政 雅的部分公耪事项中解放出束，尊司政策制定舆孰行 謇批制度改革，劁新有效的政府治理方式，推勤公共服 监督 ；同畴，政府也可以通遇维持甚至减缩原有的规 的社禽化、市埸化，不断提高公共服旃的效率和夤量。 模和财政嗣支，提供更多、更好的公共服耪 ，提升公 首先是造一步深化行政謇批制度改革。行政窨批 共服耪效率。r政府媾具公共服耪J可以探取合同、委 改革舆政府碱能耱燮，其寅是一佃同题的雨疆表述， 等多獯方式。譬如，政府舆社龠力量簇 承包合同， 二者的核心