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目 录 1、《退耕还林条例释义》第三章第二十四条对退耕还林者的具体解释：土地承包经营权人与退耕还林者不同。退耕还林者的范围比土地承包经营权人范围要大的多，它可以是原土地承包经营权人，也可以是原承包经营权人将土地承包经营权流转后负责还林的主体。（第65页）。 2、《退耕还林条例释义》第四章第四十条规定：退耕土地还林的第一年，该年度补助粮食可以分两次兑付，每次兑付的数量由省、自治区、直辖市人民政府确定。 从退耕土地还林第二年起，在规定的补助期限内，县级人民政府应当组织有关部门和单位及时向持有验收合格证明的退耕还林者一次兑付该年补助粮食。(第84页) 该条还明确指出：退耕还林者的范围比土地承包经营权人范围要大的多，它可以是土地承包经营权人，也可以是原承包经营权人将土地流转出去以后负责还林的主体，如果退耕还林者不是原土地承包经营权人，则利益分配问题必须在粮款补助发放前与原土地承包经营权人协商一致。（第85页）。 3、《退耕还林条例释义》第四章第四十三条规定：退耕土地还林后，在规定的补助期限内，县级人民政府应当组织有关部门及时向持有验收合格证明的退耕还林者一次付清该年度生活补助费。（第86页）。. 4、《退耕还林条例释义》第四章第四十七条规定：国家保护退耕还林者享有退耕土地上的林木(草)所有权。自行退耕还林的，土地承包经营权人享有退耕土地上的林木(草)所有权；委托他人还林或者与他人合作还林的，退耕土地上的林木(草)所有权由合同约定。（第141页）。 5、国发[2000]24号《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》第二大点第15条(第7页)和国发[2002]10号《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》第三大点第九条(第17页)同时明确：采取多种形式推进退耕还林。有条件的地区可本着协商、自愿的原则，由农村造林专业户、社会团体、企事业单位等租赁、承包退耕还林，其利益分配等问题由双方协商解决。鼓励在有条件的地区实行集中边片造林，鼓励个人兴办家庭林场，实行多种经营。 5、桂退办字【2002】13号《关于退耕还林工程有关问题的通知》第一条关于大户承包农民坡耕地退耕还林问题中指出：大户承包农民坡耕地退耕还林，要在农民充分了解国家退耕还林的钱粮补助政策的前提下，本着双方自愿的原则，由双方签订承包协议，协商解决好利益分配(包括林木、补助钱粮)等问题，特别要充分考虑农户的利益，同时，要与所在地乡(镇)政府签订退耕还林合同。（第1页） 6、桂退办字【2003】14号《关于进一步规范退耕还林合同的通知》第一条关于签订退耕还林合同的主体中指出：对租赁、承包退耕还林的，应在农户与乡镇政府签订退耕还林合同的基础　上，由双方另行签订协议，约定退耕还林补助钱粮、林木权属等利益分配问题。（第1页） 7、巴退指【2002】6号《巴马瑶族自治县退耕还林工程建设大会战实施方案的通知》第四大点第（六）条第1点中明确：鼓励党政机关、企事业单位和干部职工等租赁、承包退耕还林。凡承包退耕还林连片500亩以上的干部职工，可以申办停职留薪，可以脱产带薪承包开发。（第10页） 8、外省退耕还林工程大户承包管理暂行办法。 1