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论政府环境责任缺陷与健全_蔡守秋
26 3 Vol . 2 6, N o. 3
2 0 0 8 3 H ebei L aw S cience M ar . , 2 0 0 8
: 环境法有效性不足是当今中国环境法治实践中存在的突出问题环境法有效性不足
的原因是多方面的, 而环境立法本 存在问题是其中的主要原因在环境立法存在的诸多问题
中, 政府环境责任不完善是最根本的问题5论政府环境责任的缺陷与健全6透过比较普遍的政府
不执法企业不守法的表象分析深层次原因) ) ) 当代中国环境法律中政府环境责任问题的实质是
其缺乏完整性有效性和正当性该论文归纳了八大政府环境责任缺陷并有针对性地提出协调八
大关系的具体对策, 气势恢弘视野开阔, 尤其富有创见地提出了重政府第一性环境责任轻政府
第二性环境责任和重地方政府的环境责任轻中央政府的环境责任的两大缺陷, 论证客观大胆,
分析丝丝入扣, 逻辑严谨5完善政府环境责任的若干思考6将政府环境责任不完善视为最根本的
环境立法问题, 从中读者不难得出/ 治民有法可依, 治官无章可循0 的论断如果说5论政府环境责
任的缺陷与健全6全面阐述政府内部关系和政府外部关系的处理原则, 5完善政府环境责任的若干
思考6则以环境民主和环境治理为理论工具将重心置于政府外部关系方面, 行文采用历史分析方
法, 颇具历史厚重感5地方政府环境责任冲突及其化解6则深入政府责任内部, 分析地方政府的环
境政治责任和行政责任之间行政责任内部的冲突, 并指出其本质是国家利益和地方利益的矛盾
以及地方环境利益和地方经济利益的矛盾三篇论文的论证方法和视角各不相同各有侧重, 但
均对我国政府环境责任的缺失进行了言之成理的解读
蔡守秋
( , 430072)
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0 / , 0
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: ; ;
: DF46 : A : 1002 3933( 2008) 03 0017 09
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On Flaw and Perf ection Government Environmental
Responsibility and Legal Liability
CAI Shou-qiu
( Resear h Institute of Environmental Law under State Environm ental Prote tion
Administration of China and W uhan University, Wuhan 430072 China)
Ab st ract: The flaw and defi ien y of government environm ental responsibility and legal liability is an important reason for the
: 2007- 10- 12
: / 0/ 0
: ( 1944 ) , , ,
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) 17 )
failure of government and environmental law in environmental prote tion. Defe ts of goverment environm ental
responsibility and legal liability in our ountry are
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