市编办依法治市工作总结.docVIP

市编办2016年依法治市工作总结 市依法治市领导小组办公室： 　　2016年，市编办真贯彻落实党的十八届四中、五中全会和自治区十一届五次全会和市委九届五次全委会精神，依法推进政府职能转变和机构改革、深化行政审批制度改革和事业单位分类改革，大力简政放权，厘清部门权力，明晰工作职责，为建设高效规范的法治机关作出了积极贡献。现就2016年度依法治市工作总结如下。 　　一、行政审批制度改革不断深化 　　按照中央和自治区继续深化行政审批制度改革工作部署，认真做好行政审批改革各项工作。一是行政审批管理制度不断完善。研究制定了《XXX市行政审批事项目录管理实施细则》，按照《细则》规定，对市发改委、园林局、住建局、教体局、交通局等部门13项增加、下放的行政审批事项进行了合法性审查，新增审批事项(审批权限)4项，维持原状3项，不予增加1项。凡是自治区要求下放的行政审批事项全部下放到位。二是简政放权工作全面开展。通过深入调研，研究提出了《市人民政府2016年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，确定了七大项改革任务，明确了责任单位和工作进度，保证了各项改革高效推进。三是促进行政审批制度改革存在问题的整改落实。根据自治区文件精神和具体要求，深入开展了行政审批制度改革中存在问题自查分析，印发了《当前行政审批制度改革存在问题的整改方案》，促进了全市行政审批制度改革工作顺利开展。四是进一步优化了行政审批考核方式。根据中央和自治区改革工作任务的新变化，修改完善了《县区、市直部门行政审批制度改革平时考核细则》，及时调整完善了全市政府职能转变考核项目和评分标准，进一步增强了考核的客观性和可操作性。 　　二、建立政府部门权力清单工作顺利开展 　　（一）认真筹划部署，确保权力清单工作有序推进。研究制定印发了建立权力清单制度实施方案，全面安排部署工作，明确了事项分类、实施范围、实施步骤和各阶段任务要求。组织召开了全市建立“三个清单”工作动员会，权力清单工作全面启动。并举办了为期一天的专题培训会，就行政职权分类、梳理、清理及表格填写、报送审核等工作进行了详细讲解，并邀请自治区编办相关同志就权力清单审核中的重点、难点问题予以解答。抽调市直部门、县区编办相关人员，组成4个审核组和1个综合组，集中办公，对34个部门(单位)的职权事项进行集中审核，全力推进权力清单梳理工作。同时，与权力清单工作同部署，对非行政许可审批事项同步清理，年底前完成非行政许可审批事项的全面清理和取消，今后将不再保留非行政许可审批事项这一类别。 　　（二）全面梳理行政职权，确保现有职权不遗不漏。为了真实反映各部门拥有行政职权的现状，确保不遗不漏，我们采取部门自查与审核组帮助查漏补缺相结合的办法，对市政府34个部门(单位)现有的行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政检查和其他行政职权事项进行了全面梳理，查阅了近万份文件资料、近千部法律法规规章，与常州市、杭州市、吴忠市横向比对、沟通，规范事项名称和要素，累计提出修改意见建议5000余条，提出增加事项的意见建议945条、减少事项的意见建议182条、整合事项的意见建议503条，经过三轮审核修改，与各部门(单位)的反复沟通，基本确定市本级政府部门现有行政职权事项4352项。通过两个月艰苦、细致、深入的工作，基本摸清了市政府部门现有行政职权的“家底”，为清理调整权力事项、建立政府权力清单奠定了坚实基础。 　　（三）依法清理行政职权，初步研究提出了对权力事项清理调整意见。按照既定原则和思路，根据全市统一的清理口径和标准，对该取消的坚决取消，能下放的坚决下放，可以整合的坚决整合。在34个政府部门(单位)初报的4261项职权事项的基础上，经过对各部门单位职权事项的全面梳理、查遗补漏，多次研究修改，通过“三报三审三回”工作机制，形成了对各部门现有权力事项的保留和取消、下放、整合、不列入清单的清理调整意见。经审核，拟保留市本级行政职权事项3454项，并在10月底前形成了权力清单初稿，经各单位再次确认修改完善后，现正在由自治区编办组织全区各地市人员开展集中审核。 　　（四）加强督查指导，确保权力清单工作取得实效。根据行政审批制度改革工作和建立权力清单工作情况，深入26个政府部门单位和3个县区，对各部门(单位)及县区建立权力清单工作进行督查指导，并印发了《建立政府部门权力清单工作情况通报》。通过督查，及时了解工作进度，研究解决工作困难和问题。目前，三个县区权力清单工作已全面展开，正在梳理部门行政职权。惠农区权力清单梳理上报工作已经结束，正在组织开展集中审核;平罗县权力清单已完成初审、二审;大武口区权力清单正在进行初审。同时，针对存在的问题，结合自治区政府部门职权事项两次征求意见，根据我市权力清单工作安排及本部门(单位)职权事项