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外资并购中国家安全之辩 　　支付宝：一场“鸡同鸭讲”的口水仗 　　 　　北京时间2011年6月12日，在美国出差的马云与公开批评他“不诚信”的国内财经媒体人胡舒立的短信交谈，迅速成为“支付宝事件”各位看客的谈资。在短信中，马云写道：“我理解的支付数据的安全是任何国家不会轻易放弃的，是安全问题而不是民族问题。……在美国，我们会碰上同样的问题”、“支付宝不仅仅是支付系统，那也是为什么美国政府这次给我们的压力那么大”、“我第一次对国家央行有对未来国家安全考虑而敬重”，但未能缓释胡舒立对他的质疑。 　　次日，回到国内的马云再次以短信表达了自己的遗憾：“我遗憾的是国外企业和投资者这次认为我们做对了，而你们确(注：原文如此，应为“却”)不信。我从不怕被批评。我皮厚但我怕你们会误导年轻人。”而胡舒立则再度质疑，认为支付宝与国家安全无涉。 　　在马云眼中，大洋彼岸、电话那头的对方“是个好记者”，但是“对获得信息的兴趣之大远远超过对事件正确与否的探讨”。而对于这起口水仗，一位财经媒体编辑在兴致勃勃地“围观”后，失望地对《环球财经》记者表示：两人根本不在说一码事， 　　“鸡同鸭讲”。胡舒立的言论中，似乎认为不属“国家掌管”的事物就与国家安全无关。这样的前提假定，倒令身为“民营企业家”的马云无从辩驳了。 　　在支付宝事件中对“国家安全”的界定在内地引起争论的同时，另一件涉及外资的股权转移事件在中国香港也掀起了不小的波澜。今年4月以来，围绕港交所上市的中国燃气控股有限公司(00。384_HK；下称中国燃气)的股权之争，得到了香港媒体的广泛关注。中国燃气： 　　 　　韩国SK的“火线”入主 　　 　　2011年4月26日，在中国燃气召开的特别股东大会上，时任公司董事会主席李小云、副主席徐鹰最终被股东罢免。据报道，“除了亚洲开发银行之外，包括阿曼石油、中石化、印度燃气、韩国SK集团等中国燃气的股东均派代表出席，而李小云、徐鹰二人并未现身股东大会。”在此之前舆论普遍注意到，中国燃气的第一大股东，已经在不知不觉间变成了韩国的SK集团，持股9.7％。 　　根据此前媒体的报道，这种股份转移或与中国燃气管理层内部的控制权争夺有关。2010年12月，该公司前董事总经理刘明辉和前执行总经理黄勇因经济犯罪嫌疑被公安部门拘捕，而SK集团“火线”成为第一大股东，正是在那不久之前。 　　从现有的公开资料来看，中国燃气与SK集团的接触始于2006年底，当时的董事总经理刘明辉造访了韩国SK集团总部，对方副董事长亦到中国回访。2007年双方组建了一家合资公司，随后SK集团开始不断在二级市场买入中国燃气股票，并于2008年6月达到5％的持股量，得以委派代表进入中国燃气董事会。直到那时，SK集团表现出的只是“战略投资”于中国燃气的耐心与韧性，并无异常。 　　真正的变数发生在2010年10月，刘明辉被公安机关逮捕两个月前。10月6日，刘明辉突然将4000万股中国燃气股票出售给SK集团总裁崔泰源；10月26日，刘明辉宣布以先旧后新的方式通过高盛配售约7.2亿股中国燃气股票，根据当时的公告，配售股份将“配售予不少于六名承配人”且“并非本公司之关联人士”、“独立于卖方及其一致行动人士，且并非与彼等一致行动”。无论是SK和崔泰源，无疑都不符合公告中对承配人的规定。然而根据中燃集团2010年12月公布的中期财务报表，10月6日崔泰源购入4000万股后，共间接持有中燃已发行股本的5，96％，共计216508万股；到11月9日，崔泰源通过旗下的SK CC、SK Holdings、SK GAS、SK ES、Pusan City Gas等公司间接持有的中燃股份已达42424.8万股，占已发行股本的9.68％。如此大规模的增持在一个月内完成，最大的可能性就是与先前的股份配售有关，而果真如此的话，显然是违反当时的配售公告的。不论SK是如何行动，现实的结果是：原本低调投资的SK集团，在一个月左右的时间内突然摇身一变，成为中国燃气的第一大股东。 　　姑且不议SK取得中国燃气大股东地位路径中的蹊跷；在投资人眼里，SK入主后，代表该公司中资创始股东海峡金融控股有限公司(下称海峡金融)的李小云、徐鹰遭到罢免，也可视为公司股权之争；但是值得重点关注的是：由一家在其本国占垄断地位的外国公司控股一家在多个中国大城市建设和经营燃气管道基础设施的公司，是否符合我国外资并购安全审查制度的相关规定?特别是今年2月我国国务院办公厅印发《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》(下称“通知”)后，更将这种讨论提上日程。 　　与支付宝事件一样，对于一些媒体报道中提出的“SK控股中燃涉及国家安全问题”的说法，也有部分人士持反对意见。“中国燃气是一家在百慕大注册，在中国香港交易所上市的公司，与国家安