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对金融支持郴州承接产业转移调查研究 　　2010年9月，《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》正式发布，郴州是国家商务部确定的全国首批加工贸易梯度转移重点承接地，承接好发达地区的产业转移对郴州经济发展和产业结构升级起着至关重要的作用。在承接产业转移的过程中，金融资源配置是影响承接力和产业结构优化升级的重要因素，金融支持是承接产业转移的基础和保障，所以要加大金融支持的力度和强度。 　　一、郴州承接产业转移概况 　　（一）承接产业转移政策体系不断完备。2009年，湖南省委省政府专门为郴州市出台了《关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施》（又称先行先试34条），把郴州作为全省承接产业转移先行先试发展加工贸易的试点，2010年郴州市政府在相关政策的基础上又出台了《关于加快园区建设发展的若干意见》、《郴州市人民政府关于进一步做好承接产业转移促进园区企业用工的实施意见》等一系列配套政策，有效助推了郴州打造湖南省乃至中部地区承接产业转移先导区。 　　（二）承接产业转移平台构建进一步优化。一是优化项目对接平台。从2009年起，市财政连续三年每年安排5000万元，引导产业园区新建500万平方米标准厂房，把标准厂房建设作为承接产业转移的突破口和转移项目落地的首要平台，2010年，全市完成标准厂房建设投资24.5亿元，建成面积203.6万平方米，在建面积91.8万平方米，建成的标准厂房出租率达95%。二是优化产业对接平台。郴州重点规划建设了1个国家级出口加工区、9个省级承接园区、2个省级承接示范县及一批特色工业小区，各类园区分别对接不同的产业，不断提升了园区承接产业转移、吸引企业集聚的能力。三是优化物流对接平台。2010年湘南国际物流园和郴州铁路物流中心加快建设，湖南省供港澳及出口农产品集中验放场、铁海联运即将投入运行，大通关平台逐步构建。 　　（三）承接产业转移成效逐步显现。2010年郴州市成功承办全国加工贸易承接地经验交流暨工作座谈会；全市共引进承接产业转移项目398个，承接项目数量全省第一；新批外商投资企业项目83个，实际到位外资5.29亿美元，同比增长13.8%，???施内联引资项目782个，实际到位资金182.18亿元，同比增长16.6%，实际利用外资和实际到位内资总量均居全省第二位；新增加工贸易备案企业30家，完成加工贸易进出口总额1.97亿美元，同比增长53.47％；新增就业岗位2.32万个。 　　二、金融支持郴州承接产业转移现状 　　（一）完善金融配套政策，加强信贷支持力度。人行郴州中支与市经委联合制定了《关于缓解中小企业融资困难的若干意见》，市政府出台了《郴州市承接产业转移专项资金使用管理暂行规定》、《郴州市标准厂房建设贷款贴息及奖励实施细则》等一系列配套扶持政策，重点支持以承接产业转移为主的七大工业主导产业和十大优势产业集群。比如有“中国银都”美誉的永兴县金融机构近3年向本县有色金属冶炼产业放贷10亿元，占同期放贷总量的28%，年均增速达34%，目前有色金属产业已发展为拥有规模以上企业200余家,年利税10余亿的产业集群。截至2010年末，郴州市金融机构发放以园区建设和承接产业转移为主的基础设施建设贷款近68亿元，在信贷资金的支持下，全市各工业园区建成标准厂房203.6万平方米，承接平台不断夯实。 　　（二）拓宽金融资源环境，完善金融机构体系。近两年，郴州连续引进股份制商业银行进驻，其中资兴浦发村镇银行、浦发银行、光大银行、交通银行、长沙银行宜章村镇银行相继营业，中信银行、广发银行、长沙银行在郴州的分支机构正加快组建，截止2010年末，新进驻银行机构发放企业贷款7.82亿元；为完善中小企业信用担保体系，改善中小企业融资环境，全市已成立了6家民营小额贷款公司，截止2010年末，小额贷款公司累计发放贷款583笔，累计金额达4.06亿元；另外湘财证券、东海证券和金信期货等金融机构也相继抢滩郴州。金融机构体系不断完善，将在更大力度上为转移企业提供金融服务。 　　（三）创新信贷服务手段，强化外汇金融服务。近年来，各金融机构主动谋求产业转移的“先行先试”，不断创新信贷产品和服务方式。其中，信贷产品方面开办了有色金属质押、国内保理业务、商品贸易融资、应收账款质押、林权抵押、仓单质押等40余项特色金融信贷产品。在信贷方式创新上，全市各商业银行均成立了中小企业经营中心，力争为转移企业提供一站式流程服务，另外还建立了相应的金融运行分析会、银企座谈会、金融产品和产业项目推介会等制度，近3年全市共举办银企签约活动20多场次，签约金额180余亿元。针对开放型经济发展的需要，郴州市金融部门进一步强化了外汇金融服务，完善了外汇管理体系，先后开通了永兴、资兴、宜章等县市出口收汇远程核销系统和自动核销业务系统，国有商业银行也